巴基斯坦为何能迅速从拜登眼中的“贱民”,迅速转换为伊朗战争中的关键人物?(有删节)
《国会山报》报道,巴基斯坦已成为美伊和平谈判中的关键参与者。在特朗普第二任期内,这个国家的最高将领从全球被孤立,转变为具有重要外交影响力的人物。
特朗普周二宣布延长与伊朗的停火协议,表示该协议将持续,直到德黑兰提出统一方案。在声明中,他表示,这一决定是在巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫以及强势军方领导人阿西姆·穆尼尔直接呼吁之后作出的,这两人一直在斡旋谈判。
作为陆军参谋长,穆尼尔在推动华盛顿与德黑兰达成协议方面采取了非传统方式。他一方面与特朗普建立联系,另一方面也与伊朗政治领导层以及伊斯兰革命卫队展开接触。
“他在压力面前毫不退缩。他具有伊斯兰信仰,但不带意识形态色彩,这一点非常重要,因为过去我们有的是带有意识形态的伊斯兰主义者,”来自伊斯兰堡的巴基斯坦参议员穆沙希德·侯赛因周三对表示。
战略与国际研究中心战争、不规则威胁与恐怖主义项目研究员亚历山大·帕尔默表示,与特朗普关系的转折点出现在2025年印巴冲突期间,当时巴基斯坦提名美国总统获得诺贝尔和平奖。
“他一直非常明确表达自己希望获得这个奖项。我认为,巴基斯坦积极参与特朗普的各种倡议,比如‘和平委员会’,确实会发挥作用,让他把巴基斯坦视为一种可靠伙伴,而他对美国的传统盟友并不总是有这种看法。”
曾任巴基斯坦新闻部长的侯赛因表示,特朗普对军装和军官一向印象深刻,“尤其是陆军元帅阿西姆·穆尼尔,而且巴基斯坦人整体性格友好、放松,喜欢拍肩寒暄”。
“特朗普喜欢胜利者,他对此印象深刻,”侯赛因补充说,“他说,这些巴基斯坦人是谁?这是一个小国家,却击败了印度,这个拥有核武的小国家,却在这次冲突中把印度人揍得落花流水。这些人到底是谁?”
特朗普上任后,美国对巴基斯坦的态度迅速发生转变。在拜登政府时期,美巴关系低迷,与白宫接触有限。拜登在整个任期内都没有与巴基斯坦领导人通电话。
2022年被罢免并随后入狱的前总理伊姆兰·汗,也曾指责拜登政府策划“政权更迭”。
布鲁金斯学会外交政策项目非常驻研究员约书亚·怀特表示,穆尼尔曾担任巴基斯坦强大的情报机构负责人,与伊朗也保持着长期关系,虽然谈不上特别密切。
“伊斯兰革命卫队很可能对伊斯兰堡的可靠性有所怀疑,但也承认巴基斯坦是少数能够在德黑兰与华盛顿之间充当可信调解者的国家之一,”怀特说。
停火后,巴基斯坦在伊斯兰堡主持了第一轮会谈,包括美国副总统万斯在内的官员参加。但双方未能达成协议,随后特朗普在霍尔木兹海峡实施海上封锁。
华盛顿与德黑兰来回博弈,尚未为第二轮谈判铺平道路。但特朗普周二宣布延长停火,同时维持海上封锁。总统周三表示,第二轮谈判最早可能在周五举行。
帕尔默指出,美国通常依赖海湾国家作为此类问题的调解者。
“显然,需要一个与双方都保持至少积极关系的外部参与者。巴基斯坦与美国的关系,尤其在拜登政府时期曾承受压力。但在特朗普第二任期内,这种关系有所缓和。同时,美国传统的调解伙伴如今更直接卷入冲突,难以发挥以往的角色。”
查塔姆研究所亚太项目副研究员法尔扎娜·谢赫写道:“巴基斯坦希望扮演调解者的动机非常明确。这个国家高度依赖能源进口,超过85%的石油需求以及几乎全部液化天然气来自沙特、卡塔尔及邻近海湾国家。”
帕尔默表示,巴基斯坦也获得双方信任,因为显然希望伊朗战争尽快结束。伊朗对沙特的攻击,也有可能将巴基斯坦卷入地区冲突,因为两国去年签署了防御协议,规定对一方的攻击等同于对另一方的攻击。
“直白地说,巴基斯坦非常希望这场战争结束。对能源进口依赖很大,约80%的石油依赖进口,大部分天然气来自卡塔尔和阿联酋。虽然也有一定国内生产,但规模不大。这些加起来约占其能源结构的一半,”谢赫说。
除伊朗冲突外,巴基斯坦还有许多问题需要应对。自2月底以来,巴基斯坦与阿富汗塔利班政权之间的紧张关系达到历史高点。同时,全国近期致命武装袭击激增,经济表现疲弱。
根据经济与和平研究所数据,去年巴基斯坦因恐怖袭击造成的死亡人数居全球首位,达到1139人。
特朗普基本上对巴基斯坦与塔利班之间局势升级的风险不以为意,但表示他一直与穆尼尔就暴力问题保持联系,这凸显出自一年前印巴冲突以来双方沟通渠道相当畅通。
侯赛因表示,去年夏天美国对伊朗福尔多、纳坦兹和伊斯法罕核设施发动代号“午夜之锤”的打击行动时,特朗普曾就中东行动与巴基斯坦进行沟通。
据他说,特朗普邀请穆尼尔共进午餐,并征询对伊朗问题的看法。
“我们给出了明确建议,不要推动政权更迭。伊朗的不稳定将对整个地区造成灾难性影响,”他说。
穆尼尔还在9月与谢里夫一起受邀进入椭圆形办公室,讨论美国对巴基斯坦关键矿产领域的投资计划。
帕尔默提醒,目前谈判仍处于“早期阶段”,成功远未确定。
“调解是一件困难的事情,需要大量努力、持续关注以及信任。而信任在伊朗和美国之间从来都不够,现在更是如此。要达到能够真正进行富有成效对话的程度,还需要付出大量努力。”
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