美国总统特朗普及其团队正忙于应对伊朗局势,欧洲则正为乌克兰冲突的长期化做准备,对俄乌通过谈判达成和解的期望日益降低。
这意味着乌克兰在很大程度上只能依靠自己,与俄罗斯进行一场看不到尽头的消耗战。无论是乌克兰还是俄罗斯,都没有明确的胜利之路,各方都认为,如果没有美国的积极参与以及特朗普始终不愿对俄罗斯施加的压力,这场战争就不可能通过谈判解决。目前也没有任何其他调停方能够对双方施加足够的影响力。
在特朗普誓言“一天内结束战争”十五个月后,“我们发现谈判基本回到了起点,”在乌克兰首都基辅的俄罗斯与乌克兰问题分析师詹姆斯·谢尔表示。他补充称:“欧洲人越来越认识到,乌克兰和俄罗斯之间的利益和目标存在根本性的不可调和,唯一明智的做法是继续支持乌克兰,通过军事或政治手段阻止俄罗斯获胜。”
谢尔说,乌克兰总统泽连斯基“对其获得特朗普支持的能力已失去了80%的幻想”。“他对美国的理解已经发生了巨大变化。”他表示,乌克兰人相信他们能够在军事上守住阵地,任何解决方案“如果有可能,都将在战场上取得”。
据报道,基辅和华盛顿之间仍有一些低级别的秘密渠道对话在继续。乌克兰官员持续推动与美国和俄罗斯举行三方会谈,但遭到俄方拒绝。乌克兰人甚至建议,将莫斯科和华盛顿要求乌克兰放弃的顿巴斯东部地区称为“唐尼之地”,以此迎合特朗普的虚荣心。但严肃的谈判目前已经停止。
“事实是,俄罗斯从未认真对待谈判,”德国国防部长鲍里斯·皮斯托里乌斯本月在一次乌克兰联络小组会议上表示。“因此,支持乌克兰就更加重要。”
欧盟周三决定向乌克兰提供900亿欧元(约 7215.9亿元人民币)的无息贷款,这是在美国兴趣缺失、俄罗斯加强对乌克兰民用基础设施攻击的背景下,欧洲对乌克兰承诺的有力证明。欧洲人还通过另外两个对俄制裁方案来强调这一支持,制裁目标涉及俄罗斯的经济利益及其通过“影子船队”出口的石油。第20个制裁方案已于周四获批,自2月以来一直被斯洛伐克和匈牙利总理维克托·欧尔班阻挠,后者在本月的议会选举中未能连任。官员们已在着手制定第21个方案,以应对俄罗斯的应对措施。
几位不愿透露姓名的欧洲官员在讨论敏感外交问题时表示,欧洲人希望俄罗斯总统普京能最终接受莫斯科已拿下其能在乌克兰获得的一切,见好就收并认真谈判以结束冲突。但他们也认识到,普京希望与华盛顿打交道,而非布鲁塞尔。因此,如果重启严肃的美国接触也意味着推动普京做出让步,而不仅仅是泽连斯基让步,欧洲人将对此表示欢迎。
卡内基俄罗斯欧亚中心主任亚历山大·加布耶夫表示,有了欧洲的资金,乌克兰在一段时间内拥有了资源和能力,并且“今年不需要不惜代价达成任何协议”。他说,前线局势可能会变化,但乌克兰人应对得很好,“俄罗斯似乎不会取得有意义的进展,但仍会为了小利益而承受巨大损失”,同时,由于能源价格上涨,莫斯科面临的经济压力有所缓解。因此,他认为双方目前都没有感到必须立即解决冲突的巨大压力。
乌克兰在破坏俄罗斯石油基础设施方面取得了一些成功。但欧洲面临的问题是,“我们缺乏让乌克兰获胜的理论”,德国马歇尔基金会防务专家克劳迪娅·梅杰说。原本的想法是对俄罗斯施加足够的压力以改变其盘算,“但我们从未给予乌克兰足够的能力去做到这一点,”她说。“现在我们只能尽力让乌克兰留在游戏中,直到莫斯科发生某种变化——有人去世、被清理出局,或者经济崩溃,”她说,“但这并非策略。”
泽连斯基对美国表现出愤怒,因为美国继续偏袒普京的要求。他一直在寻求新的外交和军事伙伴,与沙特阿拉伯及海湾国家共享无人机技术,并与英国和德国达成武器生产协议。泽连斯基还尖锐批评了特朗普为压低全球能源价格而放松对俄罗斯石油生产制裁的决定,称“在我看来,俄罗斯又耍了美国人——耍了美国总统”。他说,他已顶住未具名方面(隐指华盛顿)的压力,拒绝停止对俄罗斯能源基础设施的攻击。就在上周一,他批评了特朗普的首席谈判代表史蒂夫·维特科夫和贾里德·库什纳计划近期再次访问莫斯科,却从未到访基辅。“去莫斯科而不来基辅,这是不尊重的,简直是不尊重,”他在接受乌克兰ICTV电视台采访时表示。
欧盟官员承认,他们对乌克兰的投入程度之深,以至于无法被莫斯科视为调停者。尽管如此,法国仍试图与俄罗斯展开对话。法国总统马克龙在2月单方面示好莫斯科,派遣其首席外交政策顾问埃马纽埃尔·博纳前往。其意图是确保欧洲人在乌克兰问题谈判中不被边缘化,但俄罗斯基本不予理会,外交部长拉夫罗夫称这是“可怜的外交”。乌克兰和波罗的海国家感到紧张,但到目前为止,马克龙的努力收效甚微。
至少就目前而言,乌克兰因获得新的欧洲资金并在战场上取得一定进展而备受鼓舞;普京尚未实现其目标,尽管其经济因伊朗战争导致的能源价格上涨而受益;而华盛顿则因分心而兴趣日减。因此,战争仍在继续,停火或解决方案似乎仍然遥不可及。
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