伊朗在霍尔木兹设卡收费开了个坏头,印尼也蠢蠢欲动,想要效仿,考虑对通过马六甲海峡的船舶收费。中国还没说话,新加坡第一个反对与其划清界限。
4月22日,在一场公开研讨会上,印尼财政部长普尔巴亚谈到美伊冲突,称印尼应考虑效仿伊朗,对通过马六甲海峡的船舶征收通航费。
印尼财政部长普尔巴亚
印尼的想法并不复杂,既然霍尔木兹能收费,那马六甲也能,这条水道承载着全球40%的贸易量,尤其是中东运往亚洲的石油都要走这里。印尼扼守马六甲海峡南口,若能好好利用,潜在收入相当可观。说得直白一些,印尼就是想要将地理优势直接变现。
再一个,印尼此举也有强烈的试探意味。印尼总统普拉博沃曾强调,印尼“不是边缘国家”,不应只采取“防御性思维”,而征收通行费不仅是为了钱,更是在对外宣告印尼是区域大国,有能力在国际规则制定上发挥主导作用。
但问题在于,印尼以伊朗为学习榜样,这个方向从一开始就偏了。首先,伊朗封锁霍尔木兹海峡本身,是在自身处于战争情况下,迫于无奈的反应,并且这一行为被国际社会视为违法,模板错了,结果就不可能是好的。
其次,和苏伊士运河、巴拿马运河等人工水道不同,马六甲海峡是天然水道,受国际海洋法保护,沿岸国没有权力对通行船只设卡收费。伊朗处于战争没有办法,印尼若是再加一道,那全球航运、供应链全都要乱套。
新加坡外交部长维文(左)
印尼财长话音刚落,中国还没说话,新加坡第一个站出来反对。外长维文当天就表态,称所有人的通行权都受到保障,不会支持任何试图关闭、拦截或征收通行费的行为。
这不是新加坡第一次在类似问题上划清界限,但这次态度格外坚决。维文同时透露,已经和中美双方沟通,将继续遵守《联合国海洋法公约》,保障所有国家的通行权。
新加坡反应之所以这么大,是因为马六甲海峡的通行自由是其立国之本。
一直以来,新加坡对自己的定位就是“全球海事枢纽”和“国际海事中心”,经济收入主要靠航运带来的转运、保险、补给、融资这些附加值,而不是设卡收“买路财”,相反这样会给新加坡带来诸多麻烦,政治因素自不必说,还有费率、货种等等问题,随之而来的就是全球供应链巨大变动。而新加坡作为一个小国,只有守规则、维护国际秩序,自己才能得利,断不会做这种杀鸡取卵的生意。
印尼防长夏夫里·夏姆苏丁(左)与美防赫格塞思
在同一天的表态中,维文还发出一个深层警告,他说“最大的变数不是中东,而是太平洋。”霍尔木兹海峡的危机固然严重,但若中美在太平洋爆发直接冲突,那才是一场真正的海啸,因此新加坡不会在中美之间选边站,但如果被迫对华盛顿或北京说“不”,也绝不会退缩。
这句话的潜台词是,新加坡的外交自主不是“骑墙”,而是基于本国利益。但在我看来,这话有待考量,新加坡是有美军基地的,这就注定不可能自主。
值得注意的是,就在印尼财长抛出收费设想之际,美国和印尼的防务合作正在加深,双方签署了一项军事合作协议,考虑允许美军无限飞越其领空。但引发印尼外交部担忧,还向国防部致函警告,接受美方提议可能将印尼卷入潜在的中美冲突,影响与中国的关系。
如今的印尼似乎在两边下注,一边避免在安全上过度倾斜,另一边想利用地理优势占便宜,能否走得通不得而知,但至少在马六甲海峡上,新加坡清楚表明,不可能。
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