法国总统马克龙在希腊雅典的一次公开对话中,明确表示欧盟条约中“沉睡已久”的共同防御条款(《里斯本条约》第42条第7款)绝非“空话”,并已通过实际行动证明其效力。

他指出,在2月28日位于塞浦路斯南部的英属阿克罗蒂里空军基地遭到“与伊朗有关的无人机袭击”后,多个欧盟成员国迅速向塞浦路斯派遣了军事援助,这标志着该条款首次被激活。马克龙强调,这一条款“比北约第五条更强”,因为美国对跨大西洋联盟的支持正变得愈发不可靠。他直言,“如今对北约第五条的怀疑不是来自欧洲,而是来自美国总统”,这构成了对北约的事实性削弱。

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前一天,在塞浦路斯参加非正式理事会的欧盟领导人表示,他们正在完善如何使这一模糊条款在实践中运作的计划。欧洲理事会主席科斯塔4月24日表示:“我们正在设计如何使用这一共同防御条款的手册。”

当被问及北约及其创始原则(成员国在遭受攻击时相互援助)时,马克龙质疑了北约条款的有效性。他在与希腊总理的讨论中表示,“现在对第五条存在怀疑,不是欧洲人提出的,而是美国总统提出的。”他进一步强调,“这明显是对北约联盟的事实性削弱,我是北约欧洲支柱的坚定信徒,我的观点是我们应该加强这个欧洲支柱。”

希腊总理米佐塔基斯表示同意,称向塞浦路斯派遣战斗机和海军支援的决定是欧盟的“游戏规则改变者”。在美以对伊朗战争的前几天里,由于担心欧盟最东端成员国遭受持续的报复性攻击,法国、希腊、西班牙、意大利、荷兰和葡萄牙迅速向该岛派遣了援助。

米佐塔基斯表示:“我们在塞浦路斯所做的是游戏规则改变者。我们的条约中有共同防御条款,这是我们的欧洲责任。我们从未谈论过它,因为我们以为北约总是会完成这项工作,我们需要更认真地对待这一条款。我们需要从塞浦路斯事件中吸取教训,思考在其他情况下可能发生什么。”

他补充说,这样做相当于一个“政治声明”,表明欧盟不仅依赖北约,而且“对北约也有好处”。因北约未能支持对伊朗的打击而感到愤怒的特朗普加大了对该军事联盟的批评,进一步引发了对华盛顿能否继续保证支持北约第五条的担忧。

马克龙在明年卸任前对希腊进行第三次正式访问,他表示两国之间的强大联盟应成为欧盟其他国家的榜样。4月25日,两国签署了史无前例的九项协议,预计将在科学研究和核技术等领域加强合作。马克龙誓言,如果希腊受到其邻国和长期地区竞争对手土耳其的攻击,法国将站在希腊一边。在如此地缘政治不确定的时刻,马克龙表示欧洲必须“醒来”,在面临前所未见的对手时,主张自己作为地缘政治重要一极的地位。他告诉听众:“我们不应低估这是一个独特的时刻:欧洲必须书写下一个篇章,成为一个地缘政治强国”。

《里斯本条约》第42条第7款是欧盟共同防务政策的基石之一,规定如果某一成员国领土遭受武装侵略,其他成员国应尽一切可能的方式提供援助和协助。这一条款与北约第五条类似,但此前从未正式启动过。2月28日,塞浦路斯阿克罗蒂里空军基地遭到疑似伊朗或代理人发动的无人机袭击后,法国、希腊、意大利、西班牙、葡萄牙、荷兰六国迅速向塞浦路斯派遣了战斗机和海军支援。这是欧盟历史上首次以“共同防御条款”名义采取集体军事行动,具有里程碑意义。