就在英国国王查尔斯三世即将启程访美、庆祝美国独立250周年之际,一封从五角大楼泄漏出来的电子邮件,在美国和英国之间投下了一枚重磅“外交炸弹”。这封4月24日被英国媒体报道的邮件显示,美国国防部正在拟定制裁北约盟友的方案,以惩罚那些在伊朗战争中“支持不力”的国家——西班牙和英国赫然在列。方案中最具爆炸性的内容包括:重新评估美国对英国拥有的福克兰群岛(阿根廷称马尔维纳斯群岛)主权的长期承认,甚至转而支持阿根廷对该群岛的主权要求;同时考虑暂停西班牙的北约成员国资格。
4月27日,英国国王查尔斯三世将开启为期四天的美国访问,考虑到美国正是从英国手中赢得独立的,这听起来可能有些讽刺。但这就是历史。在过去200年里,美国与任何其他国家的关系可能都不如与英国那样密切——两国共享语言、法律体系和政治传统。
两国一直拥有所谓的“特殊关系”,包括异常密切的军事合作、情报共享和贸易联系。就在查尔斯国王即将抵达华盛顿之际,一封泄露邮件似乎给美英关系蒙上了阴影。
这封在过去两天引发英国媒体激烈讨论的邮件据称来自五角大楼。据报道,邮件概述了美国惩罚北约盟友(包括西班牙和英国)的选项,美方认为这些国家在美国对伊朗的军事行动中支持不力。根据邮件内容,美国战争部(五角大楼)建议美国重新评估对欧洲“帝国属地”(包括马岛)的支持,并考虑暂停西班牙的北约成员国资格。
值得注意的是,马岛自1833年起成为英国永久领土,当时英国军队返回并重新确立控制,驱逐了阿根廷官员。阿根廷从未接受该群岛由英国控制的事实。1982年,阿根廷与英国就马岛爆发战争,美国最初保持中立试图调解,但后来转而支持英国,为英军提供军事基地和情报支持。英国最终赢得战争,649名阿根廷士兵和255名英国士兵丧生。
自马岛海战以后,美国从未挑战英国对该群岛的控制,尽管阿根廷在此期间与美国关系大幅走近。正是在这一背景下,英国政府和媒体对五角大楼据报建议美国重新审视其对英国控制该群岛的长期承认,并考虑积极支持阿根廷主权主张感到震惊。
伦敦官员正试图向美方确认华盛顿是否真的在考虑重新审视其立场。他们认为五角大楼的建议还不是华盛顿的官方立场。有报道称,美国国务院与五角大楼在此问题上存在立场分歧:国务院官员据报已告知英国外交官,他们不知道特朗普政府有任何撤回对英国支持的计划。
五角大楼新闻秘书威尔逊24日的表态使悬念延续。当被媒体问及时,她显然没有否认邮件的真实性,并表示:“正如特朗普总统所说,尽管美国为北约盟友付出了一切,但他们却没有在我们需要的时候站出来。战争部将确保总统拥有可信的选项,以确保我们的盟友不再是‘纸老虎’,而是尽到自己的责任。我们对此没有进一步的评论。”
英国首相斯塔默的发言人对此表示愤慨,并称他“再清楚不过地”表明福克兰群岛是英国主权领土,岛民的自决权“至高无上”。福克兰群岛地方政府也发表声明,称99.8%的投票者支持留在英国,并“对英国政府捍卫我们自决权的承诺充满信心”。
这一切能否平息五角大楼泄露邮件引发的混乱尚不确定,尤其是考虑到特朗普对北约整体的反感日益加深,特别是对西班牙和英国。特朗普对西班牙的不满始于马德里拒绝达到GDP的5%国防开支目标,导致特朗普称西班牙为“落后分子”,并建议将其驱逐出北约——西班牙是唯一有能力却不同意这一高目标的北约国家。此外,马德里一直是欧洲对特朗普对伊朗战争最直言不讳的反对者,多次拒绝美军使用其基地或飞越权。
关于英国,特朗普和斯塔默在诸多全球问题上存在分歧,最近一次是在伊朗战争问题上。斯塔默明确表示英国不会被拖入与伊朗的更广泛战争,并希望“尽快”结束中东冲突。他拒绝接受特朗普要求伦敦派遣军舰重新开放霍尔木兹海峡的要求。
特朗普还一直强烈批评斯塔默将包括迭戈加西亚在内的查戈斯群岛主权移交给毛里求斯的决定,尽管英国确保了该岛军事基地的继续运作。特朗普在今年1月曾表示:“令人震惊的是,我们‘聪明’的北约盟友英国正计划把迭戈加西亚岛——一个至关重要的美军基地所在地——交给毛里求斯,而且毫无理由。”讽刺的是,迭戈加西亚目前是英国领土,但基地实际上由美国人员管控。美国需要伦敦许可才能在对伊朗战争中使用该基地。
去年12月英国媒体报道称,阿根廷正与英国谈判解除武器禁运,这可能使阿根廷能够采购先进军事技术,对福克兰群岛构成威胁。英国因福克兰群岛领土争端对阿根廷实施全面武器禁运,但阿根廷已签署从丹麦购买24架二手F-16战斗机的协议,并得到华盛顿的全力支持和批准——美国不仅批准了转让,还提供了4000万美元的外国军事融资。这与1980年代的局势形成鲜明对比,当时美国在马岛战争中选择支持英国,实际上使《里约条约》形同虚设。如今,特朗普的“美国优先”战略似乎正在重新审视这一政策。
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