《太原市推进“太原小园”口袋公园建设实施方案》由太原市人民政府办公室以并政办发〔2026〕4号文件正式印发，成文于2026年4月9日，自2026年5月10日起施行，有效期五年，是太原市“十五五”期间城市更新、城市绿地系统建设的核心专项实施方案，所有规划内容均严格遵循《太原市城市绿化条例》《山西省城市绿化办法》及太原市国土空间总体规划制定，内容全部来自官方发布文件与实施通报，确保真实可核实。
（一）核心定义与总体建设目标
“太原小园”口袋公园，是指面向公众开放、面积一般在1万平方米以下、形状多样，具备一定游憩功能的公园绿化活动场地。方案明确建设工作坚持“因地制宜、便民亲民、安全舒适、节俭务实、共建共享”的基本原则，通过留白增绿、拆违建绿、见缝插绿、破硬植绿、垂直挂绿、科学护绿等多种方式，在中心城区、老城区建设一批小而美、精而巧、匀而多的“太原小园”口袋公园，最终构建“点上成景、线上成串、面上成网”的城市绿色空间体系，实现市民“开窗见绿、出门入园”的民生目标。
方案明确了分区域年度刚性建设任务，确保建设任务全域覆盖、落地可考核，具体年度建设指标为：城六区每年至少新建5个2000平方米以上的口袋公园、5个400平方米至2000平方米的口袋公园、5个400平方米以下金角银边口袋公园；综改示范区每年至少新建3个2000平方米以上的口袋公园、5个2000平方米以下口袋公园；中北高新区每年至少新建1个400平方米至2000平方米的口袋公园、5个400平方米以下金角银边口袋公园；三县一市每年至少新建1个2000平方米以上的口袋公园、1个400平方米至2000平方米的口袋公园、5个400平方米以下金角银边口袋公园；市园林局同步在道路配套绿化建设中，因地制宜建设一批口袋公园。
（二）空间布局规划
方案明确了“不怕大、不嫌小”的布局原则，优先挖掘城市存量空间资源，重点布局于居民相对集中、公园绿地服务不足的区域，补齐公园绿地服务半径短板，核心布局方向包括七大类型：
1. 优先利用道路两侧、街角空地、拆迁腾退地和边角地、废弃地、闲置地、裸露土地等零散空间，全面推行城市道路十字路口“四分之一”法则，要求至少一个拐角建设街头绿地；
2. 新建街区、居住区，要求高标准科学规划布局社区花园、口袋公园等公园绿地，从源头完善绿地配套；
3. 结合城市更新行动，在城中村、棚户区改造和违法建筑拆除工作中，加大老城区、中心城区增绿建园力度，旧城改造腾出的小于1公顷的土地，原则上优先用于口袋公园建设；
4. 结合单位、老旧小区、商业街区、车站、停车场等更新改造，同步开展口袋公园、立体绿化建设、拆墙透绿等工作；
5. 发掘城市道路、高架桥下、轨道交通沿线及附属空间等存量资源的绿化潜力，在确保安全的前提下科学推进桥下公园等口袋公园建设；
6. 在中心城区绿地服务盲区，探索推进公共建筑屋顶绿化，有序建设可进入式屋顶花园，拓展城市多维绿化空间；
7. 充分利用代征绿地、批而未供土地、征收储备地块建设口袋公园，通过多种灵活方式解决项目用地保障。
（三）核心建设任务与设计标准
方案围绕规划、设计、审批、建设、管护、运营六大环节，明确全流程核心建设任务，同时制定了精细化的设计与建设标准，确保项目品质：
1. 科学规划设计，打造特色景观。坚持高起点规划设计，突出生态优先、功能完善、特色鲜明，明确七大设计核心要求：一是尊重自然本底，因形就势、适地适树，保护利用原有地形地貌和植被资源；二是坚持以人为本，聚焦“一老一小一残”重点群体需求，落实儿童友好、适老化建设要求，合理配建无障碍设施、健身器材、休闲座椅、林荫休憩空间、慢行步道、照明及标识系统等配套设施，同步引入智慧园林、数字化管理手段；三是贯彻绿色低碳理念，践行海绵城市要求，推广透水铺装、乡土节水植物、节能环保材料，因地制宜建设雨水花园、集水型绿地；四是打造季相丰富的植物景观，优化植物群落结构，优先选用乡土树种，打造层次丰富、生态稳定的游憩空间；五是融入地域文化，深入挖掘本地历史文化资源，鼓励建设以古树名木为特色的口袋公园，提升文化辨识度；六是前置运营需求，将后期运营维护要求融入设计环节，营造兼具生态、商业与社区服务功能的活力空间；七是引导公众参与，设计方案广泛征求群众意见，开展多维度论证，打造群众满意的民生项目。
2. 简化审批流程，强化要素保障。将口袋公园建设项目手续办理纳入市级工程领域项目服务保障范围，推行并联审批、容缺受理机制，大幅优化审批流程。其中，规划绿地内建设的口袋公园项目，可采取整体打包、合并审批的方式批复可行性研究报告；建设内容单一、投资额600万元以下的政府投资项目，可按规定不报批初步设计；将用于休憩的亭、台、廊、榭、景观水池、雕塑、小品等不增加建筑面积的建（构）筑物，纳入建设工程规划许可豁免清单，实行备案管理。同时强化土地要素保障，在城市绿地系统专项规划和详细规划中落实口袋公园建设空间，探索多种灵活用地模式保障项目落地。
3. 多元协同推进，建设精品园林。坚持政府主导、社会协同、全民参与的建设模式，市级财政出资建设一批规划口袋公园，结合城市道路改造、地下泵站等市政设施建设同步实施口袋公园项目；各县（市、区）将口袋公园建设纳入城市更新行动统筹安排，落实资金保障，按规定享受相应补贴政策。同时拓宽社会参与渠道，鼓励社会力量通过认建认养、冠名捐助、产品展示等多种方式参与建设；支持社会单位利用屋顶绿化、垂直绿化及未绿化代征绿地建设口袋公园，可按相应比例折抵建设项目绿化指标；推进党政机关、企事业单位附属绿地开放共享，通过破墙透绿、景观优化转型为口袋公园；深化“党建引领社区口袋公园建设”，发动居民参与营造社区微花园、共享空间。方案明确要求加强施工全过程质量管控，严格监督验收，打造城市园林精品。
4. 健全管护机制，实行名录制管理。市、区两级财政分别落实口袋公园日常养护管理经费，纳入年度预算保障，明确各项目管理养护单位及责任人，将口袋公园纳入全市园林绿化管护体系，实现规范化、常态化精细化管理。建立定期巡查机制，有序推进老旧口袋公园改造提升，推广“智慧园林”信息化技术，创新管护方式。同时探索推行“市民园长制”“志愿服务”等多元共治模式，形成共建共管共享的良好机制。全市“太原小园”口袋公园实行统一名录制管理，命名遵循“太原小园·XX园”基本格式，经市园林主管部门审核认定后统一向社会公布，园区内显著位置设置统一样式公示牌，主动接受社会监督。
5. 创新运营模式，激发公园活力。在坚持公益属性、保障主体功能的前提下，因地制宜发展“公园+微商业”形态，打造消费新场景，提升公园经济活力。通过公开招租、自主经营、引入社会资本合作等多种模式，提升可持续运营能力，运营收入严格实行“收支两条线”管理，优先用于全市园林绿化建设、养护及口袋公园品质提升。
（四）责任分工体系
方案明确了市、县两级及各部门的责任分工，构建了权责清晰、协同推进的工作体系。其中，市园林局负责牵头协调全市口袋公园建设，加强技术指导与行业监管，编制城市绿地系统专项规划，会同有关部门制定配套支持政策；市发展改革委负责协助争取国家、省级各类相关专项资金支持；市财政局负责落实市级资金保障，加强财政支持；市规划和自然资源局负责在详细规划中衔接绿地系统专项规划，落实项目布局要求；市住建局、市城乡管理局负责结合道路新建改建、泵站建设等市政工程，同步推进口袋公园建设；市审批服务管理局负责优化审批流程，提升审批效率。各县（市、区）人民政府、开发区管委会为辖区内项目实施的责任主体，具体负责建设任务的落地落实。同时方案明确建立健全监督评估机制，定期开展建设成效监测评估，总结推广优秀经验，加强宣传引导，营造全社会共同参与的良好氛围。
二、截至2026年4月项目最新进展
1. 方案审批与发布工作全面完成。2026年3月13日，太原市政府召开第100次常务会议，审议通过了《太原市推进“太原小园”口袋公园建设的实施方案》，明确了项目建设的核心原则、建设目标与工作要求；2026年4月9日，太原市人民政府办公室正式印发并政办发〔2026〕4号文件，向社会公开发布实施方案，明确方案自2026年5月10日起施行，目前各县（市、区）、开发区及市直相关部门已完成方案传达学习，正按方案要求制定本辖区、本领域的年度实施计划与配套工作细则。
2. 前期建设基础扎实，品牌体系已初步成型。截至2026年3月，太原市已累计建成619个口袋公园，初步形成了“300米见绿、500米入园”的城市绿地格局，为“太原小园”品牌化、标准化建设奠定了坚实基础。此前太原市已持续多年推进口袋公园建设，积累了成熟的项目建设、审批管理、养护运营经验，形成了一批市民认可度高的精品口袋公园项目，为本次方案落地提供了实践支撑。
3. 2026年度建设计划已明确并启动前期工作。2026年1月，太原市第十五届人民代表大会第六次会议上发布的政府工作报告，已明确2026年全市将建设100个口袋公园、3个社区公园，该建设目标与本次实施方案的年度建设任务全面衔接。截至2026年4月，城六区、综改示范区、中北高新区及三县一市已启动2026年度口袋公园项目的选址摸排、方案设计、用地协调等前期工作，部分具备条件的项目已启动招标前期准备，待方案正式施行后将全面开工建设。
4. 配套政策与协同机制正加快完善。太原市园林局作为牵头部门，正同步编制“太原小园”口袋公园建设技术导则、设计指引、命名管理办法等配套文件，完善项目建设的标准化体系；市审批服务管理局正细化项目并联审批、容缺受理、规划许可豁免的具体实施细则，确保方案明确的审批优化政策落地；市财政局正落实市级项目资金保障，研究制定市级补贴相关配套政策。同时，全市已建立市级统筹、区级实施的协同推进机制，定期调度项目前期工作进展，确保方案施行后项目能够快速落地、高效推进。
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