务农重本，国之大纲。“十五五”规划建议明确，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。提出坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，从提升农业综合生产能力和质量效益、推进宜居宜业和美乡村建设等方面进行了部署。近年来，河南省信阳市革命老区光山县始终把解决好“三农”问题作为全县工作的重中之重，落实农业农村优先发展要求，统筹推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，全方位提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，在革命老区大地上绘就出一幅业兴村强、民富人和、美丽宜居、稳定繁荣的乡村全面振兴新画卷。
坚定兴业惠民，
擦亮乡村振兴致富成色
“十五五”规划建议提出，发展各具特色的县域经济，开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业，完善联农带农机制，促进农民稳定增收。光山县坚持以高质量绿色发展为主题，把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，加快构建具有光山特色的现代化农业产业体系，带动农民在增收致富的道路上走得更稳更远。
培优做强特色产业。创新构建、拓展延伸“一稻（优质稻）二油（油茶、油菜）三特色（茶叶、肉牛、蔬菜）”一产布局，推动粮食产量稳定在11亿斤以上，种植优质稻60万亩、小麦20万亩，建成6.5万亩高标准“双低”油菜示范区，成功通过全国绿色食品原料标准化生产基地国家级认定。种植油茶32.37万亩，创建河南省油茶绿色深加工中试基地，研发高端山茶油、茶皂素日化品等高附加值产品，推动油茶产业链向高端化、精细化延伸。积极改建低效茶园，发展茶饮衍生品，推动茶叶全产业链提档升级，产值突破40亿元。聚焦做大肉牛产业，创新推出全省首笔肉牛“信用贷”，助推福牛牧业挂牌国家“十四五”重点研发项目示范基地，全面贯通从牧场到餐桌的全产业链条。目前，光山肉牛等11个农特产品收录为全国名特优新农产品，农副产品“光山十宝”获批国家区域公用品牌，特色产业品牌的含金量和影响力持续攀升。
光山县白雀园镇大尖山生态茶叶种植基地。
多元拓宽增收渠道。深化“人人持证 技能河南”建设，开展“春风行动”“万名学子回归”等活动，吸引2.2万余人在本地就业、返乡创业。探索“产业社区”发展模式，大力引进劳动密集型企业，高标准建设252个“家门口的务工车间”，带动就业1.2万人，有效破解农村群众务工、顾家、务农三者兼顾难题。坚持盘活资源资产和规范“三资”管理同步推进，推行“村企共建”模式，多措并举壮大村集体经济，确定财政扶持发展新型农村集体经济试点村16个。
创新深化文旅融合。立足丰富的生态资源禀赋和深厚的红色文化底蕴，探索出一条“以旅兴农、以农促旅、农旅共富”的融合发展之路。夯实交通支撑，全力保障京港高铁阜黄段、南信合高铁光山段项目建设，加快推进沪陕高速光山开放式服务区、红色大别35线·光山旅游公路等工程，完成“四好农村路”示范路103.9公里，构建“内畅外联”的旅游交通体系，让游客实现“快进漫游深体验”。丰富文化供给，打造“大别红营·红星营”研学品牌，2025年共接待县内外研学团队47批次3.3万人次，5个红色旅游景区上榜河南省文旅厅“峥嵘岁月·大别山精神之旅”推介。厚植生态底色，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量实现连续五年二级达标，市控出境断面水质“保Ⅲ争Ⅱ”，饮用水源地水质达标率100%，先后获得“国家重点生态功能区”“国家生态文明建设示范区”等荣誉。
践行美美与共，
提升乡村振兴宜居水平
“十五五”规划建议提出，学习运用“千万工程”经验，因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。光山县坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，深入学习运用“千万工程”经验，加快宜居宜业和美乡村建设，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
聚焦“守底线”出实招。始终保持决心不变、力度不减，压实县、乡、村三级书记抓乡村振兴责任，明确县处级领导、各乡镇党政主职等7类主体责任，选派132名驻村第一书记、212名驻村工作队员定岗到村，7000余名帮扶干部定责到户。健全“常态化+集中式”排查监测和“一对一”精准帮扶机制，户均享受帮扶措施6项，推动8643名监测对象稳定消除返贫致贫风险，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。推动党员干部走进田间、以下看上，给群众办事、为群众解忧，通过干部示范、典型引领，使自力更生、勤劳致富的观念深入人心。
聚焦“硬支撑”务实功。瞄准农村基本具备现代生活条件目标，统筹城乡公共资源配置，加快补齐水、路、电、网等基础设施短板。以片区化、组团式推进全省首批宜居宜业和美乡村先导区建设，完成“一中心三带八区”全域规划布局，建设和美村13个、富美村26个、洁美村326个。坚持在有规划的地方建有规划的房子，加强村庄风貌引导和农房质量监管，落实“谁使用谁管护、谁受益谁管护”机制，保护豫南乡村文化肌理，稳步推进国家传统村落集中连片保护利用示范项目建设，让乡村既有“颜值”又有“底蕴”。
聚焦“软环境”求实效。常态化开展清洁家园行动和农村人居环境整治，统筹推进道路硬化、乡村绿化、庭院美化，全面实施城乡环卫一体化建设，综合运用“门前三包”、积分兑换等举措，广泛发动群众同参与，合力把乡村大环境和每家每户的小环境打造得更加干净、整洁、美丽、有序。持续推动城乡教育、医疗、养老等优质公共资源下沉，促进城乡基本公共服务均等化，深化集团化办学和城乡学校共同体建设，获评国家学前教育普及普惠县。建立“三医”协同机制，推行“便民就医”微改革，深化紧密型县域医共体建设，完成6个乡镇（街道）医养项目，检查检验结果互认惠及群众36万人次。推广“戴畈模式”“汪桥经验”，全面试行敬老院“乡院县管”，推动10所乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，建设20个村级标准化养老服务站点，农村养老服务水平显著提升。
强化协同善治，
夯实乡村振兴治理根基
“十五五”规划建议提出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡村治理，完善社区治理。光山县始终把乡村治理作为固本之策，坚持党建引领、多方联动、共建共享，不断健全多元协同的乡村治理体系，以高效能治理为乡村振兴保驾护航。
推动乡风更加和美。聚焦文化惠民，积极开展“非遗贺新春”“戏曲进乡村”等公益演出，围绕“新时代、新征程、新风貌”十大群众文化活动主线，组织各类文化活动600余场次，惠及群众超40万人次，实现本土非遗资源活态传承、创新赋能。聚焦文化乐民，举办“红歌颂党初心筑梦”合唱展演、首届“县长杯”青少年足球赛、“工匠杯”职工群众体育活动等系列文体活动。聚焦文化育民，创新开展“学榜样 扬正气 树新风”活动，全面推行“一约五会”，选树“中国好人”王茂贵、“河南好人”李玉荣等一批群众身边可亲可敬、可信可学的先进典型，使崇德向善、文明理事的观念在全县蔚然成风。
推动干群更加和谐。建成“五星”支部13个、“四星”支部66个，整顿提升软弱涣散村19个，精心培育“新光向党”等特色党建品牌20余个，储备平均年龄32.8岁、大专及以上学历占98.6%的后备力量674人，基层党组织的战斗力、凝聚力、组织力全面增强。深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，推动城管、综治、文明创建等“多格合一”，全县共划分网格1996个，4700余名县直机关党员下沉一线，累计处置网格事件9375件、办结满意率93.6%，促使干群互动更加密切、关系更融洽。
推动村居更加祥和。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“防风险护平安”百日专项行动，健全领导干部接访下访走访制度，推动信访积案化解84.7%，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。加强农村社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电诈、黄赌毒、盗抢骗等各类违法犯罪活动。强化安全风险源头管控，常态化开展道路、交通、燃气、消防等领域安全隐患排查整治，全力保障群众生命财产安全，让乡村发展既有“发展速度”，更有“平安温度”。
（作者系河南省信阳市光山县委书记）
来 源：《中国乡村振兴》杂志2026年第08期
总监制：姚卜成
监 制：韩世雄
编 辑：张琼文
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