4月27日,文化和旅游部举办2026年第一季度例行新闻发布会,介绍旅游市场强迫购物整治工作开展情况。会上,文化和旅游部市场管理司司长侯振刚介绍,2026年,文旅部将联合相关部门持续深化集中整治工作。在景区整治方面,文旅部点名批评湖南张家界天门山—武陵源、云南丽江古城和玉龙雪山、黄河壶口瀑布等多家景区,并将督促属地对摆渡车线路设计不科学、价格不合理、服务态度较差等问题较多的景区进行集中整治。此外,文旅部还将对5A级旅游景区从严从实管理,4A级及以下景区加强问题排查,并将对问题多发、整改不力的旅游景区加强质量等级动态管理。
重点整治虚假宣传、层层转包等
近年来,"文旅热"持续升温,"诗和远方"成为人民群众幸福感、获得感的重要来源。但部分地区强迫购物等违法违规现象时有发生,侵害游客合法权益,扰乱市场秩序,影响了旅游业的高质量发展。
"2026年,文旅部将联合相关部门持续深化集中整治工作。"侯振刚介绍,突出"铁腕治理",从严从重打击违法违规行为。保持高压严打态势,坚持露头就打、重拳出击,围绕旅行社、旅游购物店、导游、在线旅游平台四类主体,重点整治虚假宣传、以购养游、层层转包、不规范签订旅游合同等问题,深入纠治无证经营、强迫购物等违法违规行为。
侯振刚表示,对不法分子以暴力威胁手段强迫交易、骗取旅游团费等问题,加大联合办案和集中办案力度,对严重侵害游客合法权益、严重破坏市场秩序的重点案件进行挂牌督办,一查到底。及时曝光集中整治典型案例和失信主体,强化社会监督,形成有效震慑。文化和旅游、公安、市场监管等多部门密切协同,坚决纠治旅游市场乱象,形成高压态势。
在持续净化网络市场环境方面,侯振刚介绍,网上非法招徕、虚假宣传严重扰乱市场秩序,破坏良性竞争环境。文旅部坚持源头治理,加强行政指导和约谈,会同网信部门开展非法网络招徕专项整治行动,严格要求在线旅游平台全面清理非法网络招徕信息,对产品及相关攻略、笔记"过筛子",严格落实核验登记等主体责任,及时清理非法网络招徕社交账号,指导平台定期公布违规商家和不合格产品,有效打击网络非法招徕。
在谈到强力推进旅游市场强迫购物整治工作时,侯振刚还进一步介绍,文旅部紧盯重点旅行社、导游和购物店,将存在层层转包嫌疑的旅游团队、价格明显低于成本价的旅游团队、投诉集中的旅游企业和从业人员纳入重点监管对象。加强信用监管,开展旅行社信用评价,实施分级分类监管,加大失信主体认定力度,发布一批旅游市场严重失信主体名单,强化失信惩戒。高频次组织暗访抽查,对重点地区、热门线路加强监测,做到隐患早排查、苗头早发现、问题早处置。
面对即将到来的"五一"假期,公安部治安管理局副局长郑翔表示,"五一"假期将至,紧随其后是端午节假期和暑期旅游旺季,全国景区将陆续迎来旅游高峰,各类涉旅问题或随之出现,公安机关将周密部署涉旅安全工作。在深入分析近年来强迫交易等涉旅突出违法犯罪活动规律特点基础上,部署各地公安机关结合本地实际,坚持打、防、管、控并举,进一步完善社会治安清理整治和景区景点安全管理等方面的工作措施,切实为广大游客创造良好的旅游治安环境。
对5A级旅游景区从严从实管理
在节假日期间,各大景区的门票、餐饮、住宿、文创产品等旅游相关行业的价格环境和竞争秩序,始终是社会各界,特别是游客关注的重点。
国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局副局长辛群表示,节假日期间,旅游市场的价格秩序与竞争环境,直接关系广大游客的切身利益和旅游市场的规范健康发展。市场监管总局注重事前提醒,畅通维权渠道。针对景区门票、餐饮、住宿、文创产品等节假日消费热点,提前谋划、靠前部署,通过行政指导、提醒告诫等方式,督促经营者严格遵守价格和反不正当竞争法律法规,自觉落实明码标价、诚信经营,杜绝价格欺诈、虚假宣传等违法行为。
景区是提供旅游服务、促进旅游消费的重要场所。针对部分景区存在的问题,以及下一步将要采取的措施,文化和旅游部资源开发司司长满宏卫提出,游客慕景区之名而来,景区是旅游目的地的重要吸引物。近年来游客反映部分景区存在管理服务等问题,严重影响了出游体验。加强景区管理是旅游行业乱象集中整治的主要举措。
满宏卫说到,文旅部根据游客反映集中的景区价格纠纷、拥堵滞留、服务态度不佳、安全应急、环境卫生等问题,找出了近年来综合问题多发的一些景区,例如,湖南张家界天门山—武陵源、云南丽江古城和玉龙雪山、黄河壶口瀑布、广西桂林漓江、河南嵩山少林寺、贵州黄果树瀑布、湖北武当山等。对于这些景区,文旅部将督促属地进行严肃批评和集中整治。
满宏卫表示,游客反映问题比较多的景区摆渡车也是这次整治的重点。景区设置摆渡车的初心,是组织游览线路、提供便利服务、丰富旅游体验、加强生态保护,但部分景区丢掉了服务游客的初心,对摆渡车的服务管理不到位,为游客所诟病,摆渡车也成了游客投诉集中、负面舆情多发的领域。文旅部梳理了近年来景区摆渡车的网络舆情、游客投诉和负面评价,找出了摆渡车线路设计不科学、价格不合理、排队时间过长、服务态度较差等问题比较多的景区,比如江西的龙虎山、吉林的长白山、安徽的天柱山、四川的稻城亚丁、山东的崂山等,对这些5A级旅游景区摆渡车存在的问题,文旅部也将督促属地进行集中整治。
针对上述问题,文旅部将采取相应的治理措施。满宏卫还介绍,对5A级旅游景区从严从实管理,对4A级及以下景区加强问题排查。同时,挂钩等级复核,将对问题多发、整改不力的旅游景区加强质量等级动态管理,该降低等级的降低等级,该取消等级的就取消等级。
北京商报记者 吴其芸
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