5月1日,也就是几天后,四川和河南两个人口大省的烟草专卖新规就要落地了。这次动真格的,罚款金额写得清清楚楚,最高50万。
全国3亿多烟民,加上背后的家庭和小店老板,牵扯面太广了。趁还没到5月,赶紧把这些变化搞明白。先说四川。
《四川省烟草专卖条例》4月1日修订通过,5月1日起施行。这部条例上一次大改还是20多年前,这回从26条直接扩充到6章34条,几乎等于重写了一遍。
为什么改?四川省人大经济委副主任委员陈清讲得很直白:近年来涉烟违法出现了新花样,电子烟、加热卷烟冒出来了,网上卖烟、自动售烟机也冒出来了,老条例根本管不住。
河南也没落下。新修订的《河南省烟草专卖管理条例》同样在5月1日施行。
两个省同一天动手,释放的信号非常明确——控烟这件事,地方立法在加速。我们普通人需要关注的重点,集中在下面几个方面。
公共场所抽烟,管控范围扩大了。四川新规写明,公共交通工具和公共场所禁止或限制吸烟。
医院、学校、图书馆这些地方早就不让抽了,现在连公园、广场、公交站这类室外区域,也可能被划成无烟区。被发现了怎么办?
先警告,不改就罚款,各地标准从50到200元不等。金额不算大,但一旦被投诉,后续麻烦可能更多。
这里头有个特别容易被忽略的点——电子烟。四川新规明确把电子烟等新型烟草制品纳入管理,参照卷烟执行。
很多年轻人觉得电子烟"不算烟",在餐厅门口、地铁站旁边随便抽,5月1日以后,这种想法得改改了。电子烟和传统香烟同等对待,禁烟区里抽电子烟,一样算违规。
接下来这条,我们认为是整个新规里力度最大的——禁止向未成年人售烟。
四川和河南都把处罚标准拉到了一个新高度:向未成年人卖烟(包括电子烟),责令改正、没收违法所得,可处最高5万元罚款;情节严重的,停业整顿或吊销烟草专卖许可证,并处5万到50万元罚款。一个小卖部一年能赚多少钱?
5万块的罚款可能就够它疼半年了,50万更是灭顶之灾。新规还有一个细节值得注意。
卖烟的店铺必须在显眼位置张贴"禁止向未成年人售烟"的标志,遇到看着年轻、拿不准年龄的顾客,必须要求对方出示身份证件。以前有些店主凭感觉判断"应该成年了"就卖,这种模糊操作以后行不通了。
四川还专门规定,中小学校和幼儿园周边不得设置烟草制品销售网点。保护未成年人这件事,这次确实下了狠手。
网上卖烟这条路,也被彻底堵死了。河南新规写得很清楚:没有烟草专卖生产企业许可证或批发企业许可证的,不得通过网络销售烟草制品,也不得在网上发布烟草买卖信息。
淘宝、拼多多、微信、抖音,统统不行。就算你是有零售许可证的实体店,也只能在店里卖,不能线上接单。
违规的后果是没收违法所得,外加违法经营总额20%到50%的罚款。涉及假烟、走私烟的,还可能被追究刑事责任。
自动售货机卖烟这事儿,河南也堵上了。新规明确禁止利用自动售货机或其他自动售货形式销售、变相销售烟草制品。
道理很简单,机器不会查身份证,未成年人投个币就能买到烟,这个漏洞必须补上。以前有些便利店角落里放台自动售货机24小时卖烟,5月以后得全部撤掉。
还有一类产品,可能很多人买过——"花烟""茶烟""空管烟"。外观跟香烟几乎一模一样,抽起来的感觉也差不多,但打着"不含尼古丁""纯天然"的旗号。
这类东西前几年在电商平台上卖得挺火,不少中小学生出于好奇偷偷买来模仿。河南新规直接禁止生产和销售这类与卷烟外观、吸食方式或感官体验近似的类烟制品。
四川同步跟进,禁止非法生产、销售外观形状和主要功能与烟草类似的产品及简易制烟机械。从源头上掐断供给,比单纯禁止购买有效得多。
把目光放大一点看,这轮地方立法的背后有更深的考量。世卫组织《烟草控制框架公约》在中国生效快20年了,中国成人吸烟率从2010年的28.1%降到2022年的24.1%,12年降了14.2%。
这个数字看着还行,但跟全球中低收入国家的平均降幅比,我们降得慢。3亿多烟民的基数摆在那儿,超过7亿非吸烟者(包括大约1.8亿儿童)长期暴露在二手烟环境中。
每年因吸烟导致的疾病经济负担早就超过了烟草税收本身。地方上加大立法力度,是在补欠账。
我们也得承认,新规对小店经营者确实增加了合规成本。贴警示标志、配身份证核验设备、撤掉自动售货机、下架类烟产品,每一项都要花精力。
但换个角度想,一张5万到50万的罚单,比这些合规成本高出太多了。四川省烟草专卖局也表态,会推动普法宣传走进市场、贴近群众,明确执法细则和举报机制。
不是上来就罚,但红线划在那儿,碰了就得承担后果。
5月1日起重点注意这几条:禁烟公共场所不能抽烟(电子烟也算);不能向未成年人售烟,必须查验身份证件;不能通过网络销售烟草制品或发布相关信息;不能用自动售货机卖烟;"花烟""茶烟"等类烟产品全面禁售。这些都是硬杠杠,各条都对应着明确的罚则。
如果拿不准当地的具体规定,建议去烟草专卖局或者政府官网查询。发现违规行为的,可以向烟草专卖局、市场监管局举报。
5月1日就在眼前,家里有烟民的提个醒,开店卖烟的抓紧自查,别等执法上门了才手忙脚乱。这些变化跟我们每个人的生活都有关系,尤其是家里有老人和孩子的,多了解一分,多一分保障。
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