南都讯 记者刘嫚 发自北京 4月28日，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合主办的“2026年法治蓝皮书发布会”举行，并发布《新时代中国体育反腐法治发展报告（2022～2025）》，报告提出，当前缺乏针对“操纵体育赛事”行为的专门罪名，导致非贿赂型操纵比赛行为难以被现有罪名覆盖，建议立法机关在充分调研、凝聚共识的基础上，审慎推进。
《新时代中国体育反腐法治发展报告（2022～2025）》发布现场。
《法治蓝皮书》提出，近年来中国体育领域腐败问题凸显，呈现从传统行政环节向市场化、专业化领域延伸的特征，并伴随跨境腐败与新兴项目腐败等新挑战。足球领域形成“塌方式”腐败格局，国家体育总局系统内已有超过十名高级管理人员接受审查调查，案件覆盖篮球、田径、赛艇、拳击等多个项目。体育腐败已不仅是孤立的行业问题，而是深层制度缺陷与权力运行失范共同导致的系统性问题。
2022年《体育法》的全面修订与《刑法修正案（十一）》增设“妨害兴奋剂管理罪”，标志着体育反腐法治框架的显著强化。修订后的《体育法》增设“反兴奋剂”专章，完善体育组织监管制度，新增“监督管理”专章，并将法律责任条款从6条扩充至11条。刑事立法方面，《刑法修正案（十一）》首次设立“妨害兴奋剂管理罪”，《刑法修正案（十二）》强化了对体育领域商业贿赂行为的打击。
《法治蓝皮书》提出，公正司法积极维护体育公平竞争，典型案例发布与精准量刑成为重要抓手。2024年12月，中国法学会案例法学研究会等联合发布体育反腐十大典型案例，清晰勾勒体育领域腐败的阶段性特征。司法机关坚持“依法严惩、精准规制、系统治理”导向，对严重破坏赛事公平的恶性行为从严惩处，同时尊重体育行业专业技术判断的边界。司法与纪检监察机关衔接机制不断完善，推动形成“司法惩治—行政监管—行业自律”的全链条约束体系。
此外，《法治蓝皮书》还提到，体育领域法治观念发生显著转变，从“行业特权”向“法律至上”、从“唯成绩论”向“公平公正”回归。长期以来形成的“体育法外之地”观念被打破，无论是行政高官还是明星运动员，只要触犯刑律一律依法查处。社会公众与行业内部愈发认识到，脱离公平竞争和法治保障的成绩是“泡沫成绩”。运动员、教练员权利意识与公众监督意识普遍增强，媒体与公众通过短视频、社交平台等渠道形成无处不在的外部监督网络，大幅增加了腐败行为的暴露风险。
“2022～2025年，中国体育反腐法治建设取得显著进展，但体育腐败的结构性根源尚未根除，在系统治理理念下构建长效法治保障仍需持续攻坚。”《法治蓝皮书》提出，当前立法最大短板在于对“操纵体育赛事”这一核心腐败行为的刑事规制仍处于模糊和间接状态，缺乏针对“操纵体育赛事”行为的专门罪名，导致非贿赂型操纵比赛行为难以被现有罪名覆盖，建议立法机关在充分调研、凝聚共识的基础上，审慎推进。
《法治蓝皮书》同时建议，应强化监察、公安、检察、法院与体育行政部门、行业协会的协作机制，畅通行刑衔接渠道；通过发布指导案例推动统一法律适用标准；持续开展面向全体体育从业者的法治宣传教育，构建“不敢腐、不想腐”的思想防线，最终形成法律威慑、行业自律、行政监管、舆论监督协同发力的综合反腐治理格局，为建设体育强国提供坚实有力的法治保障。
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