以税收治理现代化打造优质营商环境
王多
法治化是营商环境的核心竞争力，合规化是高质量发展的制度基石。在加快建设国际一流营商环境、服务长三角一体化发展国家战略进程中，上海以思想引领先行、制度创新落地为路径，依托全国首家专业化税务法庭与基层税收征管深度协同，叠加高校智库领衔的企业健康管理中心全链条赋能，构建起“司法定分止争、征管精准赋能、合规全程护航”的税收治理现代化新范式。4月17日，上海对外经贸大学在G60科创走廊举办“合规赋能・法治护商”产学研座谈会，税务、司法、产业界与高校专家学者齐聚，以学术智慧破解税收治理难题，探索新时代税收法治建设与营商环境优化新路径。
税收治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，专业化司法保障是其关键支撑。上海对外经贸大学智库专家崔文秀教授是我国较早提出建设税务法庭思想的学者。崔教授指出，上海税务审判庭的建设，是我国税收司法专业化的里程碑式突破，它构建起“基层集中管辖、中院专业审理”的双层专业审判体系，实现了涉税行政案件集中化、专业化、集约化审理，填补了我国涉税案件专门化审判的制度空白；通过“穿透式审查、实质性解纷”与机制创新，有效化解跨区域涉税争议、统一裁判尺度，稳定了市场主体制度预期；以司法与征管协同推动税收治理向法治型、服务型转型，为优化营商环境、服务长三角一体化与高水平制度型开放提供坚实司法保障，可以为全国税收法治建设提供可复制的示范样本。
上海对外经贸大学邬展霞教授通过海外税收征管及税务司法案例的对比研究，指出当前国际税收“双支柱”改革深入推进，全球税制协调与跨境税收规则重塑加快，对企业跨境经营与税务合规提出更高要求。税务法庭以专业司法统一裁判尺度、保障执法公平，为企业跨境涉税争议解决提供稳定预期。邬展霞教授高度评价了上海税务审判庭在审判中“穿透式审查、实质性解纷”的制度创新，指出案件审理通过“追加上游税务机关为第三人”机制，有效化解跨区域涉税事实认定分歧，推动虚假发票涉税争议处理从“形式化解”向“实质公正”跨越，以专业司法守护税收公平与市场正义。
上海社科院法学专家朱玥指出，通过构建“理论-实务-政府-产业”的融合型智库体系，聚焦企业需求、开展课题研究、人才培养、法治宣传、智库建言，为企业提供全链条合规支撑，以智库的专业服务赋能法治化营商环境建设，助力长三角高质量一体化发展。上海国际商务法律研究会专家侍国建先生指出，税务司法协同的核心要义，在于以法治统一执法标准与合规标准，消除政策理解差异与实务适用偏差，为市场主体营造透明、稳定、可预期的制度环境。税务法庭与企业健康管理同向发力，可推动税收治理从事后处置向事前预防延伸、从个案化解向系统治理升级，以法治确定性对冲市场不确定性，夯实法治化营商环境的制度根基，彰显新时代税收治理现代化的价值导向与实践逻辑。
与会专家一致认为，税收与营商环境，始终是市场主体关注、政府着力推进的核心议题，更是上海打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要支撑。当前，全球税收治理格局深刻调整，美国发起关税战，同时滥用税收霸权与长臂管辖，扰乱全球税收秩序，也给我国税收治理带来外部挑战。客观而言，我国在全球税收治理领域仍存在短板，这要求我们必须持续修炼内功，以税制文明进步赋能营商环境升级。上海作为我国对外开放的前沿窗口，应跳出简单政策让利的思维定式，以税收法治建设为抓手，强化产业协同赋能，提升政务服务效能，将税收合规、司法保障、服务优化转化为核心竞争力，让各类市场主体在沪放心投资、安心经营、舒心发展。
原标题：《上海税务法庭的创新实践如何推动营商环境优化升级》
本文作者：解放日报 王多
题图来源：上观题图
图片编辑：苏唯
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