美国政府强烈警告,将对与伊朗航空公司进行交易的外国政府和公司实施次级抵制(第三方制裁)。由于伊朗近期显示出通过德黑兰国际机场恢复国际商业航班的迹象,美国重申了其切断试图绕过制裁的资金来源的坚定决心。
据《华尔街日报》、美联社等主要媒体27日(当地时间)报道,美国财政部长斯科特·比森特当天在一份声明中表示:“任何与伊朗航空公司进行交易的实体都可能成为制裁目标。”
比森特部长表示:“与受制裁的伊朗航空公司进行交易,将使实体直接面临美国制裁。”他进一步敦促:“外国政府必须采取一切必要措施,确保其管辖下的公司不向这些飞机提供任何服务,包括燃料供应、机上餐饮、起降费、维护和修理。”他补充道:“财政部将对伊朗施加最大压力,并将毫不犹豫地对与伊朗实体交易或提供便利的第三方实施制裁。”
此前,伊朗官方媒体报道称,25日,飞往土耳其、阿曼和沙特阿拉伯的商业客运航班从首都德黑兰起飞。尽管武装冲突持续,伊朗正试图通过恢复国际航班来摆脱经济孤立。美国财政部近期启动了一项所谓的“经济怒火”行动,动员强大的制裁权力以削弱伊朗政权。它特别针对协助伊朗石油贸易的全球资产网络,这是伊朗经济的关键收入来源。美国已向接收伊朗资金的中国银行发出强烈警告信,加大了压力,信中称:“如果你们继续支持伊朗的石油贸易,我们将启动次级抵制,并将你们驱逐出美国金融体系。”
专家评估认为,美国的措施是旨在彻底耗尽伊朗政权资金来源的全面经济封锁战略的一部分。美国民主防卫基金会研究员迈克尔·米兹拉希在自由派倾向的自由欧洲电台/自由电台分析称:“美国的目标是剥夺伊朗政权生存所需的收入和资产。”他补充道:“关键问题在于,这种做法是否与当前局势的规模相称。”
美国财政部长斯科特·比森特的此番警告,绝非孤立的外交辞令,而是美国对伊朗“极限施压”战略在航空领域的最新延伸。这一举措将全球航空服务产业链上的众多公司——从阿联酋的航空燃油供应商、土耳其的飞机维修公司,到可能为航班提供餐食的全球连锁企业——都置于一个艰难的选择面前:是继续与伊朗航空业保持商业往来,还是保全自己在美国金融体系中的准入资格。
事实上,就在比森特发出警告的一周前,美国财政部外国资产控制办公室已对伊朗马汉航空及其关联网络实施了新一轮制裁,将14名个人、实体和飞机列入黑名单。马汉航空被指控长期为伊朗伊斯兰革命卫队运输武器、装备和资金。此次制裁精准打击了为其提供地面服务、零部件采购的海外公司,例如迪拜的Chabok FZCO公司。这清晰地表明,美国正从“点对点”制裁伊朗实体,转向“网状”打击其全球供应链和后勤支持体系。
伊朗方面则在努力突破封锁。尽管地区安全形势依然复杂,伊朗民航组织已于4月18日宣布开放东部空域。随后,伊朗马汉航空宣布自4月27日起逐步恢复往返中国北京、上海、广州的客运航班。同时,飞往土耳其伊斯坦布尔、阿曼马斯喀特等地的国际航班也已恢复。这些举动被部分观察家解读为局势缓和的信号。中东问题专家范鸿达认为,航班的逐渐复航预示着美伊通过外交解决分歧的希望大增,双方可能都不希望继续战争,而寻求体面的结束方式。
美国的“经济怒火”行动显然意在扑灭伊朗刚刚燃起的“复航”希望。比森特将航空服务列为制裁目标,意图扼住伊朗连接外界的“空中咽喉”。没有燃油、没有餐食、没有维修保障,任何复航计划都将寸步难行。更严峻的是,美国已将制裁大棒明确挥向金融系统。比森特证实,美国财政部已向两家中国银行发出警告信,称若发现其处理伊朗资金流,将准备实施次级制裁。他进一步警告,任何购买伊朗石油或允许伊朗资金存放的国家和银行,都将面临同样命运。这直接威胁到伊朗经济的命脉——石油出口,其九成石油出口目的地是中国。
这场围绕航空与金融的博弈,本质上是美伊之间一场没有硝烟的“经济绞杀战”。美国的战略目标非常明确:通过切断伊朗获取外汇的所有渠道——无论是石油美元还是航空服务收入——彻底耗尽伊朗政权的资金池,迫使其在谈判桌上做出根本性让步。伊朗则试图通过恢复国际航班、规划10条替代性贸易通道来打破孤立。
对于夹在中间的全球企业,尤其是航空公司、服务商和金融机构而言,风险正在急剧升高。它们必须重新评估与伊朗相关的任何业务,因为一次加油、一笔汇款都可能招致被踢出全球最主要金融体系的灾难性后果。这场由美国发起的“第三方制裁”威慑,正在重塑全球商业的风险地图,迫使企业在“市场”与“合规”之间做出痛苦抉择。未来局势如何发展,不仅取决于德黑兰与华盛顿的谈判桌,更取决于全球商业网络在美国金融霸权面前是选择服从,还是寻找新的生存之道。
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