4月22日,德国国防部长皮斯托里乌斯在柏林正式公布二战以来德国首份独立军事战略文件《欧洲担当》(全文35页),明确将俄罗斯定性为“对德国及欧洲大西洋地区和平与安全最直接、最重大的威胁”。皮斯托里乌斯表示,俄罗斯正在为对北约发动战争创造条件,且已对北约成员国实施间谍活动、阴谋破坏、网络攻击及虚假信息传播等混合作战行为。

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根据这份战略文件,德国计划到2039年将联邦国防军打造成欧洲最强常规军队,现役兵力从当前18.5万人扩充至26万人,加上预备役总计46万人,分三个阶段推进:2029年前完成快速增兵,2035年前根据新武器系统调整军队结构,2039年前全面引入人工智能和自动化技术。同时,德国将加强远程精确打击武器配备和防空能力建设,强调“战场上不存在安全后撤区”。针对德国这一举措,俄罗斯总统发言人佩斯科夫回应称,此举可能让许多欧洲人“不寒而栗”,呼吁不要重蹈历史覆辙。

在德国调整军事战略的同时,乌克兰总统泽连斯基展开密集外交行动。4月23日,泽连斯基前往塞浦路斯阿依纳帕参加欧盟理事会非正式峰会,与欧洲理事会主席科斯塔、欧盟委员会主席冯德莱恩举行三方会晤,会后发表联合声明,明确欧盟900亿欧元援乌贷款已通过立法程序,预计第二季度放款,用于乌克兰预算及国防需求;欧盟第20轮对俄制裁正式通过,重点针对俄罗斯能源收入、银行系统及影子舰队;各方一致呼吁尽快开启乌克兰入盟谈判集群,并要求俄罗斯停止攻击和占领乌克兰核设施(恰逢切尔诺贝利灾难40周年前夕)。

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4月24日,泽连斯基马不停蹄飞往沙特吉达,这是他30天内第二次会见沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼,双方重点讨论三大合作领域:一是乌克兰向沙特输出防空领域经验和能力,包括反无人机技术及实战经验;二是深化能源合作,增强乌克兰能源韧性;三是推进粮食安全合作。泽连斯基在社交媒体上表示此次会晤“富有成效”,而沙特近期正受伊朗导弹和无人机困扰,双方形成互补合作态势,泽连斯基也借此将战场经验转化为外交与经济筹码。此外,泽连斯基还顺道访问阿塞拜疆,签署安全与能源合作协议,进一步巩固高加索方向的外交布局。

与此同时,卢甘斯克方向战局呈现僵持态势。俄军宣称已完全控制该州,但乌克兰哈尔琴科州长及第三独立突击旅发言人均表示,仍有14个定居点在乌军控制之下,乌军长期未丢失任何阵地,俄军相关表态被认为是胜利日前夕的宣传行为,反映出其前线推进乏力、兵力不足、装备损耗严重及士气低落的现实。