4月23日，重庆市黔江区发布了《重庆市黔江区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，纲要提出“大力发展高等教育”。“推动重庆旅游职业学院迁建、重庆经贸职业学院改扩建，全力推动设立本科院校，推动高等教育结构从“高职为主”向“本专协同”升级。”“推动重庆旅游职业学院重点建设旅游管理、酒店管理等特色专业，助推黔江打造市级商文旅体融合发展城市。推进重庆经贸职业学院聚焦“农旅融合”“数字经济”，深化大数据、云计算、电子商务、人工智能等专业建设，引入高层次团队打造武陵山数字经济研究院。”
12月19日，黔江区发布《关于制定黔江区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，其中提出“促进重庆旅游职业学院与市内高校合并升本为重庆民族学院”，在网上引起热议。不知何时，黔江区修改了相关内容，现在改为了“促进重庆旅游职业学院与市内高校合并升本”，并未说“升本为重庆民族学院”。所以，在黔江区正式发布的“十五五”规划纲要中也只提出了“全力推动设立本科院校”。由此可见，高职院校合并升本为普通本科高校是存在政策障碍的。当然，最终看教育部在“十五五”时期新的高等学校设置政策。
第一，高职专科院校只能升格本科层次职业大学。截至目前，近几年教育部是没有批准高职专科院校升格为普通本科高校的，以前除外。随着国家对职业教育的重视，高职专科学校升格本科层次职业大学是新的政策，当前教育部已经批准本科层次职业学校超过100所，这是大势所趋。因此，重庆旅游职业学院、重庆经贸职业学院都只可能升格为本科层次职业学校。但是，就现在两所学校的条件来讲，升格本科层次职业学校还达不到条件。
第二，重庆旅游职业学院合并市内高校升格本科存在变数。黔江区就两所高校，重庆旅游职业学院是公办的，而重庆经贸职业学院是民办的，一公办一民办是不可能合并的，除非重庆经贸职业学院转公。如果重庆旅游职业学院与区外市内高校合并，距离问题且不谈，不可能与普通本科高校合并，只可能与公办的高职专科学校合并，谁是可以参与合并的公办专科呢？大家可以想一下。即使合并高职专科，也只能升格为本科层次职业大学啊。
第三，重庆旅游职业学院独立升格职业本科可能是最终归属。既然重庆旅游职业学院很可能不能与区外市内其他高校合并，也不可能与区内的重庆经贸职业学院合并，更不可能合并升本为普通本科高校重庆民族学院，“十五五”规划纲要中也没有提及“合并升本”了，则重庆旅游职业学院独立升格为职业本科可能是最终归属。
第四，若合并区外市内高校，建议与重庆文化艺术职业学院合并。如果真的合并区外市内高职，我建议可以合并重庆文化艺术职业学院，建成本科层次的职业大学，即重庆文化旅游职业大学，建成一所“文、旅、商、艺”等融合发展的公办高水平职业大学，普通本科是不可能的。
黔江区是渝东南中心城市，位于武陵山区腹地，国家、重庆市定位区域中心城市，目前没有一所本科高校。推动黔江区本科高校设立，对于优化重庆市高等教育布局、武陵山区社会经济发展、黔江区区域中心城市建设都具有重要的意义。黔江区要积极争取相关高校升本纳入重庆市“十五五”高校设置规划并上报教育部，早日建成本科高校，填补黔江区本科高校的空白。
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