上海优化营商环境再出“温度新政”！
根据《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》中“鼓励行政机关制定不予、可以不予、减轻、从轻、从重罚款等处罚清单”及《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》中“实施包容审慎‘有温度’的监管执法”的工作要求，近日，上海市水务局修订完善《水务领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》。新版不罚清单聚焦企业高频诉求，新增排水户水质轻微超标不罚事项，以包容审慎监管为经营主体减负，持续优化本市营商环境。
不罚清单是指行政机关依据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，结合执法实践，对违法行为轻微、及时改正、没有造成危害后果等情形，依法明确不予行政处罚的具体事项和适用条件的制度性文件。
不罚标准：排水量越大，容错空间越小
新增水质轻微超标不罚事项的总体思路是：对于“两年内首次被发现”并“及时改正”的排水户，日排水量越大的，可能造成的危害后果就越大，其容错空间越小；反之，日排水量越小的排水户，可能造成的危害后果也越小，其容错空间就越大。具体不予处罚规则如下表：
比如一家日排水量8立方米的排水户排水超标了，假如其超标因子数为2个，超标最高倍数为2倍，以前要罚3万元。新版不罚清单施行以后，只要属于两年内首次违法并及时改正，就不予处罚。
不罚不等于放任，无感监管+有感服务
不予处罚不等于一免了之，更非放任不管。排水户虽因轻微超标符合不罚清单免于处罚，但由于其违法行为客观存在，执法部门将依据规范涉企行政检查相关要求，按照“风险+信用”分级分类检查模式，对其综合评价等次进行动态调整，运用数字赋能，做到监管“无事不扰”与“无处不在”，推动排水户从“依规守法”向“主动合规”转变。同时，市水务局坚持“罚教结合、宽严相济”，对不予处罚的当事人，执法部门将通过批评教育、指导约谈等方式，督促其整改落实、依法规范经营，既守牢水环境安全底线，又给予市场主体合理容错空间。
新版不罚清单将于2026年6月1日起施行，市水务局将发布“一图读懂”政策解读，在市水务局官网、政务微信公众号公开，方便大家一键看懂、快速对照。
上海水务部门用包容审慎监管护航经营主体，使执法有力度更有温度，守护城市水清岸绿。
执法总队供稿
上观号作者：上海水务海洋
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