中文导报讯日本政府于4月21日修订了规定防卫装备海外出口规则的“防卫装备转移三原则”及其运用指南，使具有杀伤和破坏能力的武器原则上也可以出口。这一决定标志着日本政府在逐步脱离战后防卫政策所体现的和平主义的一个重要的转折点，其目的是提升日本在国际博弈中军事上的话语权，并强化国内防卫产业的竞争力，提高在紧急事态下的续战的能力，从而增强威慑力与应对能力。
历史性的转换
长期以来限制武器出口的日本安全保障政策，正迎来重大转型。
日本的防卫态势源自1947年制定的战后宪法，其中明确规定放弃将武力作为解决国际争端的手段，并不保有战争力量。
日本企业向他国出口防卫装备，需要依据《外汇及外国贸易法》取得经济产业大臣的许可。
2014年4月，时任首相安倍晋三废除了原则上禁止武器出口的“武器出口三原则”，并以新的“防卫装备转移三原则”取而代之，使日本能够与盟国和友好国家共同开发武器，同时也为本国防卫产业打开了进入新市场和获取新技术的通道。
防卫装备根据是“成品”还是“零部件”，以及其来源是“国产”还是“与他国共同开发”或是“许可生产”等进行分类。在本次制度修改之前，已允许出口与他国共同开发的战斗机、护卫舰等“成品”，以及发动机、机翼等“零部件”。如与英国和意大利共同开发的战斗机（GCAP），以及向澳大利亚提供的新型FFM护卫舰，都是作为“共同开发”而被允许出口的案例。
另一方面，对于“国产成品”的出口，则仅限于“救援”“运输”“警戒”“监视”“扫雷”这五类非作战用途。这五类写在“防卫装备转移三原则”运用指南中，而此次修订取消了这五类限制，原则上允许出口具有杀伤和破坏能力的武器。
杀伤和破坏能力的武器出口解禁的背景
而4月21日作出此决定的目的，一是强化军事同盟与威慑，增加“同一装备体系国家”，通过与盟国和志同道合国家拥有相同装备，并共享生产、维护和保障体系，构建能够相互支援的环境，提高联合作战能力，本质是配合日美同盟体系扩展，类似北约内部武器互通。
再一个就是日本防卫产业面临的现实挑战：需要在国际竞争中提升装备技术水平，从而带动经济发展并支撑外交。
过去，日本防卫产业主要客户仅限于自卫队，利润较低，被称为“有需求但不增长”的市场。一些企业相继退出，产业仅维持在国内基础水平。装备并非国家制造，而是企业生产后出口，日本的安全保障在某种程度上也依赖企业。同时，由于防卫产业企业持续退出，政府对强化防卫产业生产基础具有强烈危机意识。
而近年来情况发生显著变化，日本防卫产业销售额迅速增长。根据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所去年底发布的报告，进入全球前100的日本军工企业销售总额同比增长40%，达到约2万亿日元。进入百强的三菱重工、川崎重工等5家企业销售额同比增长25%至87%。
在2024年度与防卫省的合同金额中，国内最大防卫企业三菱重工业遥遥领先，订单额达1.4567万亿日元，是第二名的两倍以上。在地缘政治重大转型中，三菱重工被视为最大受益者。其在手订单已超过12万亿日元，预计到2026年3月期将再创历史最高利润。其股价市盈率达到60倍，处于异常高位。
如果杀伤和破坏能力的武器出口解禁，日本的防卫产业将成为具有相当大的成长前景的企业。
目前武器出口对象仅限于与日本签署防卫装备与技术转移协定的国家。目前共有英国、印度、菲律宾等17国，未来预计将扩大至包括加拿大在内的约20国，同时还将加强出口后的管理，例如防止转卖和盗窃。
高市首相的发言
4月21日,高市首相举行就任首相半年回顾以及关于修改防卫装备转移三原则等的记者会。《朝日新闻》的富永记者问：今天，防卫装备转移三原则及其运用指针已经被修改了，请您再次谈一谈此次修改的意义。另外，对于由此可能导致武器出口被全面解禁的担忧之声，您是如何看待的，也想请您谈一谈您的想法。
高市首相表示：此前，日本只能向海外转移救援、运输、警戒、监视、扫雷这五类装备。在当前安全保障环境日益严峻的情况下，任何国家都难以单独维护自身和平与安全。因此，在防卫装备方面建立相互支持的伙伴关系非常重要。此外，伙伴国家也确实对日本在“专守防卫”理念下发展起来的防卫装备抱有期待。例如，日本并不拥有轰炸机或航空母舰，其装备并非用于侵犯他国，而是专用于防御。回应伙伴国家的需求进行装备转移，有助于提升各国防卫能力，预防冲突发生，同时也有助于保障日本自身安全。如果伙伴国家使用相同装备，还可以相互调配零部件，这具有重要意义。
同时，在防卫装备方面，日本将遵守国际出口管理框架，对每个项目进行更加严格的审查，并确保在转移目的地的适当管理。日本作为一个和平国家已走过80多年，在国际社会中建立了深厚的信任，这一点不会改变。
各国反应
对于日本政府修订了规定防卫装备海外出口规则的“防卫装备转移三原则”及其运用指南。各国政府评价不一，中国坚决反对。
在美国方面，驻日大使乔治·格拉斯在社交媒体X上称此举为“历史性一步”， 称此举将增强美日同盟及合作伙伴的防御能力，有助于维护印太地区的和平、稳定与自由。欢迎日本作为补充其军备的重要伙伴扩大作用。
英国和意大利则因GCAP（第六代战斗机联合开发）将直接受益而表示赞赏，英国在4月20日日英外长会谈联合声明中正式表示欢迎。
澳大利亚国防部长在内阁决议前一天即表达欢迎，背景是日澳约70亿美元的最上级护卫舰联合生产项目。
菲律宾国防部长表示欢迎，称获得高质量防卫装备将有助于地区威慑力，并正推进获取阿武隈级护卫舰的谈判。目前日本与菲律宾正在商谈有关二手护卫舰出口菲律宾的事宜，计划出口的舰艇为日本海上自卫队的6艘“阿武隈级”护卫舰。
日本阿武隈级护卫舰229号舰“阿武隈”。目前日本与菲律宾正在商谈有关二手护卫舰出口菲律宾的事宜，计划出口的舰艇为日本海上自卫队的6艘“阿武隈级”护卫舰。来源：日本海上自卫队网页
中国外交部副发言人郭嘉昆则批评称这是“新军国主义的妄动”，并就同日向靖国神社供奉祭品一事提出抗议。针对日本政府21日通过内阁决议允许杀伤性武器对外出口，在外交部发言人郭嘉昆21日举行的例行记者会上，有记者问：4月21日，日本政府通过内阁决议，正式修改“防卫装备转移三原则”，原则允许出口杀伤性武器，出口前无需国会提前审批。请问中方对此有何评论？
“中方对此严重关切。”郭嘉昆说，郭嘉昆指出：中方对此严重关切。当年日本军国主义大肆侵略扩张，对中国及亚洲邻国犯下滔天罪行。正是基于日本的侵略历史，为了防范日本军国主义死灰复燃，《开罗宣言》《波茨坦公告》和《日本投降书》等一系列具有充分国际法效力的文件明确规定，日本应完全解除武装，不得维持能使其重新武装的产业。日本宪法对本国军力、交战权、战争权也作出严格限制，战后日本还确立了“专守防卫”等限制军力发展和武器出口的严格规范。1976年日本政府发表对武器出口的统一见解，明确表示日本作为和平国家，慎重处理武器出口。
日方近期在军事安全领域一系列危险动向戳穿了其“和平国家”和“专守防卫”的自我标榜。很多专家学者担心日本重新开启“战争机器”，对外“输出战争”。日本加速“再军事化”是事实和现实，有实际的路线和行动。包括中国在内的国际社会将对此保持高度警惕，坚决抵制日本“新型军国主义”的妄动。
韩国方面表示，希望在坚持和平宪法精神的前提下推进，同时对高市首相向靖国神社供奉表示“深切失望与遗憾”。
俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃则警告称，如向乌克兰提供致命性武器，将被视为敌对行为并会遭到严厉报复。
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