真敢想啊!伊朗的第一笔“过路费”落袋后,印尼的口水直接是包不住了,居然直接通告全球,欲效仿伊朗在马六甲海峡建个“收费站”。
据外媒报道,日前,印尼财长普尔巴亚在雅加达一次会议上声称,印尼坐落在全球重要航道旁,却没有对过往船只收费。他提出印尼可以效仿伊朗对霍尔木兹海峡的管控模式,也在马六甲海峡收“过路费”。
但这话说了没多久,印尼外长苏吉约诺先看不下去了,他立刻站出来“灭火”,表明马六甲海峡的通行自由不会被限制,印尼会恪守国际法,保障过往船只的通行权利。
眼见印尼生出效仿伊朗,通过海峡赚外快的心思,同为马六甲海峡共管国家的新加坡与马来西亚直接被这个“馊主意”气笑了。如果印尼真敢收费,无异于捅了马蜂窝,单就特朗普便不会答应,更何况其他各国?即便提出“收益均分”,这钱也不敢拿。于是,两国纷纷站出来澄清。新加坡外长直接在此事上选择与印尼划清界限,马来西亚则表示马六甲海峡照旧开放,一切都不会改变。
新、马两国,包括印尼自家外长,为何这么紧张此事,而且第一时间赶忙澄清?其实,背后原因很好理解。
如此看来,马六甲海峡是全球最重要的能源和贸易航道之一,年通航量在10万艘以上,30%左右的贸易运输活动和30%左右的原油运输都仰仗这条海峡,其中所牵扯的庞大利益可想而知。更何况,与霍尔木兹海峡相比,马六甲海峡的自身定位可不仅局限于能源通路,它本身更是一条物流大动脉,承载着能源之外的大宗商品交易。
因此,在此处设立一个“收费站”,其收益不言而喻。倘若每艘船收取50万美元的通行费,那么每年便可获利500亿美元,这一数额几乎接近印尼对华的年出口总额。
照这么看,新加坡和马来西亚应该对普尔巴亚的提议表示赞同,毕竟这会创造巨大的收益,但为什么2国都对这一计划“敬而远之”,就连印尼外长也跳出来唱了反调?
首先,马六甲海峡能够成为今天的国际海运大动脉,地理位置是根本原因,但完全免费、安全、管理得当也是重要原因。而如果马六甲海峡不再无条件开放,区域内航运成本增加,势必会导致通航量下降,这对新加坡这样依靠港口业务而兴的国家是完全不能接受的。
接着,对印尼来说,《联合国海洋法》等国际公约能承认印尼是个群岛国家,一个大前提就是印尼不得对水域内的海峡征收通行费,不管是马六甲海峡还是巽他海峡,亦或是龙目海峡都必须完全开放,否则印尼的领土范围就要被重新定义,而印尼作为世界上最大的群岛国家,共有17000多个岛屿,如果丧失了法理承认,后果不堪设想,印尼财长不考虑这一点就张口胡来,专业素养可见一斑。
另外,亚太地区目前虽未爆发战争,但安全格局却时刻处于动荡和各种潜藏风险中,而马六甲海峡是沟通印度洋和南海的重要通道,这意味着它具备越来越显著的地缘政治敏感度。美国已经和印尼就领空开放事宜进行商定,索要“无限飞跃”特权,目的就是为了更好地监控南海局势,试图把马六甲变成下一个撬动亚太格局的棋子。
所以,马六甲海峡的高度特殊性,决定了地区大国不会答应任何一个国家对它实施管控,尤其是中国。对中国来说,马六甲海峡是贸易和能源生命线,印尼要在这里“设卡收费”,显然会触碰中国的“逆鳞”。
过去,有个词叫“马六甲困境”,专门用来形容中国对这条水道的高度依赖。据统计,中国目前大约四分之三的原油进口和6成的海运贸易要经过马六甲海峡,当然,不仅是中国,日韩也一样高度依赖该海峡,有9成的原油进口要从这里通过。
尽管中国尝试开辟多元化运输通路,但想规模化替代马六甲海峡却依旧十分困难:铺设管道是边缘化辅助,北极航道的成熟度也需要时间去提升,我们不可能付出过高成本去绕行澳洲南端,巴布亚新几内亚的托雷斯海峡位置看似合适,却也因为平均深度过低而导致大型商船难以通航。未来很长一段时间内,中国仍需高度依赖马六甲海峡。
所以,马六甲海峡的通行自由得到保证,不仅是国际法框架下的合理要求,也和中方的切实利益有着深度关联。如果印尼等国因为贪婪或野心封锁该海峡,中国显然不会坐视不管,外交手段若无法解决问题,军事层面的介入也有可能上演,而这或许就是令印尼、新加坡、马来西亚三国急忙澄清的主要原因。
最后,在各方压力下,普尔巴亚也终于改口,掐灭了“海峡收费”的幻想,不过,他的话已经把区域内的平衡戳破,原本看似平稳的区域航运安全局势,已经被这番出格言论搅出了波澜,也让各国看清了部分印尼政客对马六甲海峡的错误野心。这条航道之所以能繁荣至今,靠的就是各国共同维护的通航自由,马六甲海峡不是某一个国家的私产,谁想打独吞的主意,最终只会碰得头破血流。
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