争取海洋和极地国家实验室布局落地！高标准建设国家深海科考中心、极地考察国内基地（广东）!广东“十五五”规划纲（全文）正式印发|广东|海岛|深海科考中心

《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》业经广东省十四届人大五次会议审查批准、印发，其中设有“第十二章全面建设海洋强省加快建设海上新广东”专章。

第十二章全面建设海洋强省加快建设海上新广东

坚持经略海洋、向海图强，建设全国海洋经济发展示范区，以海洋经济发展带动全面建设海洋强省，为广东高质量发展注入强劲“蓝色动力”。

第一节优化拓展海洋经济发展空间

坚持陆海统筹、山海互济，优化海洋生产力布局，提升海洋资源开发利用水平，打造海洋经济发展高地。

优化海洋经济发展格局。引领国家南部海洋经济圈建设，充分对接国家主要海湾整体规划，大力发展湾区经济。以海岸带为主轴，串联“六湾区一半岛”（大汕头湾区、大红海湾区、环大亚湾区、环珠江口湾区、大广海湾区、大海陵湾区和雷州半岛。），合理配置资源和产业，促进港产城联动，推动港口群、产业群、城市群协同发展，科学开发大鹏半岛、稔平半岛、遮浪半岛。推动深圳建设全球海洋中心城市、广州建设彰显海洋特色的现代化城市，支持珠海、汕头、汕尾、阳江、湛江等建设特色型海洋城市，支持具备条件的沿海县域打造海洋经济强县、滨海乡镇、美丽渔村。以东江、西江、北江、韩江、鉴江等水系为天然纽带，深化山海协作、江海联动，探索“飞海”模式，推动非沿海地区积极参与海洋强省建设，形成全域参与、全域行动的海洋经济发展格局。

强化海洋资源开发保护。推动资源开发和生产建设由陆地向海洋延伸、由近海向深远海拓展，落实海洋资源集约使用、有偿使用。加强海岸线分类分段精细化管理，盘活存量资源，提高岸线产出效益。优近拓远开发海域，积极推进海域立体分层利用，统筹推进近海渔业、矿产、旅游等资源的科学开发，分类保护利用海岛，探索无居民海岛保护开发新模式。加大深远海、极地资源勘查开发力度，提高深远海、大洋和极地抵达利用能力。建立陆海协同、区域联动的海洋生态保护体系，强化陆海污染源全链条整治，加强海洋生态保护修复，建设一批美丽海湾、和美海岛。探索开展海洋碳汇核算。

拓展海洋全方位开放合作。联动广西、海南、福建等周边地区，积极开展海洋科技创新协同、区域港航联动、特色产业共建及生态联防联治。强化粤港澳涉海规则衔接和基础设施互联互通，深化交通海事、贸易金融、海域治理等对接合作。推进与东盟国家共建物流节点和海洋产业合作园区，深化与太平洋岛国在海洋渔业、矿产资源、文化旅游等领域合作。积极参与全球海洋治理，推动区域海洋科研调查、海洋环境治理、防灾减灾合作。建立健全维护海洋权益的体制机制，坚定维护海洋权益和安全。

图2 广东省海洋经济发展格局示意图

第二节建设现代化海洋产业体系

坚持优旧育新、三产联动，着力推动海洋产业向新兴领域拓展、向价值链高端攀升，加快打造更具国际竞争力的现代化海洋产业体系，推动海洋产业成为支柱产业。

推进现代化海洋牧场提质增效。坚持“疏近用远、生态发展”，全链条发展种业、装备、养殖、加工、销售，提升现代化海洋牧场专业化、规模化、体系化发展水平。加快升级改造近岸传统养殖设施，创新生态化、立体化养殖模式。支持发展现代化海洋牧场种业，聚焦优势养殖品种，加快适养品种研发。推动深远海养殖装备研发制造，支持建设现代化海洋牧场技术创新中心，提升养殖、冷链、加工等装备专业化水平，建设一批水产品精深加工产业园，推进深远海养殖基地建设。推广“现代化海洋牧场+”融合发展模式，加快推进国家级沿海渔港经济区建设，打造一二三产融合发展的现代化海洋牧场产业集群。大力发展远洋渔业，参与极地渔业资源开发利用，支持深圳加快建设国家远洋渔业基地。

巩固海洋优势产业。以延链、拓链、补链、强链为核心，进一步巩固提升海洋船舶、海工装备、海洋电力、海洋化工、海洋油气、海洋交通运输、海洋旅游等产业发展优势。整合优化全省造船资源，加速海工装备关键核心技术突破，建设海洋船舶和海工装备产业集群，打造世界级造船和海工装备基地。规范有序发展海上风电，推动海上风电全产业链发展，稳妥有序推进海上光伏建设，探索波浪能、潮汐能等海洋能综合开发利用。加大油气勘探开发力度，推进海洋油气勘探开发向深海延伸，海洋化工产业链向新材料等下游拓展，推进油气勘探开发与新能源融合发展。大力发展现代航运服务业，巩固加密班轮航线，发展航运经纪、船舶租赁、航运金融保险等高端业态，增强广州、深圳国际航运综合服务功能。统筹海域、海岛、海岸线资源，创新海洋文旅产品，塑造“请到广东来看海”等文旅品牌，聚力打造更具国际知名度的滨海旅游目的地。

培育壮大海洋潜力产业。前瞻布局海洋新兴产业和未来产业，加快发展海洋药物和生物制品、海洋新材料、海水综合利用、海洋空天、深海极地、海洋蓝碳等，打造若干个百亿级产业集群。大力开发海洋药物和生物制品，加快科技成果产业化应用，打造一批海洋生物产业集聚区。大力发展海洋信息业，打造“海上新基建”体系，加快海洋产业与数字经济融合发展。深度参与国家深海和极地战略布局，实施“挺进深蓝”工程，加快推进天然气水合物、深海采矿等产业化进程。推进海洋经济与低空经济、商业航天等业态融合发展。大力发展蓝色金融、海事法律服务、海洋专业技术服务等现代海洋服务业。

第三节完善海洋经济发展支撑体系

坚持改革创新、基础先行，着力完善海洋经济发展软硬条件，全面提高海洋资源利用效率，为海洋经济高质量发展提供更加坚实的支撑。

大力实施科技兴海。加快高能级海洋科技创新平台建设，高标准建设国家海洋综合试验场（珠海）、冷泉生态系统、国家深海科考中心、极地考察国内基地（广东）、海底科学观测网南海子网、南方海洋科学与工程广东省实验室等海洋重大创新平台，争取海洋和极地国家实验室和更多全国重点实验室布局落地。聚焦深水、绿色、智能、安全等海洋高新技术领域，实施一批重大海洋科技项目，加快高技术船舶、海洋新能源、新型材料、水下装备、深海作业等领域关键核心技术攻关。加快建设深圳海洋大学，推动省部共建广东海洋大学，推动中山大学、华南理工大学、北京理工大学（珠海校区）、广州交通大学（筹）等院校做强海洋特色学科。支持各地依托重大人才工程引进涉海高端人才及团队。健全海洋科技创新体制机制，强化产学研用协同，推动各类海洋技术在广东转移转化。

提升海洋基础设施支撑能力。强化广州港、深圳港、珠海港、汕头港、湛江港等港口综合竞争力，增强其他港口专业功能，强化沿海与内河港口联动，支持肇庆建设国家重点内河口岸节点。构筑立体出海网络，推动粤东港口群与赣闽粤原中央苏区、茂名港与湖南等中部省份海铁联运发展，增强湛江港作为西部陆海新通道传统出海口综合竞争力。持续抓好滨海旅游公路建设，打造沿海经济带大通道。加快建设汕头、湛江临港经济区，因地制宜建设临港产业园区，依托港口强化战略物资储备，积极争取建设一批国家重要物资储运基地。加强海岛与大陆交通、供水、供电联通，进一步完善海洋公共基础设施、新型海洋基础设施，加强海洋数据资源保障。

创新管海用海机制。推进海洋自然资源管理体制改革创新，深化海洋空间规划、海域使用审批、海洋综合执法、海洋生态红线管理等领域改革探索，建立权责统一、运行高效、全域参与的海洋经济管理体制机制。推广“标准海”供应，建立配置高效、流动有序的海洋自然资源要素供给模式。完善海洋经济统计核算制度，推进海洋基础调查，建立完善海洋基础数据分类体系，建设全省海洋大数据综合服务平台，推动涉海数据资源整合、互联互通和共享利用。开展海洋灾害风险预警、海洋智能网格建设，建立沿海大型工程海洋灾害风险评估机制，建成覆盖关键海域的立体监测网。