政务诚信是营商环境的核心基石，政府投资项目理应坚守契约精神，按时足额支付工程款，成为守法履约的标杆。但在河南省周口市沈丘县，一起长达六年的工程款拖欠事件，赤裸裸暴露基层政务失信顽疾：项目完工验收合格、审计结算落地、多级部门层层审批签字齐全，近百万财政项目款项长期拖欠不付，中小施工企业合法权益惨遭漠视，地方政府公信力持续受损。
沈丘县2020年第三批增减挂钩拆旧复垦项目第5标段，是保障耕地保护、助力乡村建设的公益性政府工程，项目公开招标后，由外地建设企业中标承建，合同约定总金额917054.83元。项目落地于赵德营镇多个行政村，关乎农村土地整治与乡村基础建设。施工期间，实际施工人严格遵照施工标准、设计要求与合同约定，保质保量完成全部施工任务，全程合规施工，如期完成工程交付。
工程竣工之后，该项目顺利通过多方验收、现场核查与第三方审计，最终核定结算总价902942.72元，项目整体验收合格、资料齐全、归档完整。施工企业依规开具全额合规增值税发票，完全履行合同全部义务，不存在工期延误、质量瑕疵、资料缺失等任何违约情形，完全具备工程款全额拨付的全部条件。
手续齐全、流程完备，却挡不住长期拖欠。时至今日，该项目需拨付资金90多万元，一拖就是六年。尤为讽刺的是，从现场监理、属地核查，到自然资源部门、县政府、财政部门，所有关键审批环节全部签字盖章，拨付流程全部走完、手续闭环完备，最终陷入批而不付、审而不结、签而不认的尴尬局面。合法合规的结算申请，卡在最后付款环节，实际施工人宋先生陷入求助无门、回款无望的困境。
纵观整件事，所谓财政紧张、流程滞后，全部都是推诿扯皮的借口。拆旧复垦增减挂钩项目依托专项财政资金保障，专款专用、来源稳定，不存在资金缺口的客观问题。结合法规要求来看，《保障中小企业款项支付条例》明确规定，机关事业单位工程类项目付款期限不得超过六十日，逾期必须计付利息、承担违约责任。该项目2020年完工交付，远超法定付款周期，属于典型的行政机关违约、漠视法律法规。
基层部门法治观念淡薄、责任担当缺失、作风慵懒懈怠，才是拖欠问题的根本症结。部分职能部门重项目落地、轻后续履约，重审批流程、轻实际兑现，把签字审批当作应付企业的形式流程，将合同契约抛之脑后。依靠行政优势无限期拖延付款，肆意侵占中小企业或实际施工人合法资金，不仅违背依法行政原则，更破坏公平公正的市场秩序。
当前，全国上下持续推进清欠专项行动，严查机关事业单位拖欠账款，政务诚信建设持续加码。然而沈丘县此次陈年欠款事件，暴露出部分基层单位政策落实打折扣、制度执行流于形式、监管约束形同虚设的深层漏洞。部门之间相互推诿、遇事回避矛盾、履职不作为，让法律条文沦为一纸空文，让营商环境建设沦为口头口号。
人无信不立，政无信不兴。政府的公信力，体现在每一份合同的履约里，落实在每一笔款项的兑现中。面对确凿的欠款事实、完备的审批手续、明确的法律规定，沈丘县相关部门不能继续回避问题、拖延敷衍。应当正视自身违约行为，主动履职尽责，尽快核算结清全部拖欠工程款及逾期利息，依法依规弥补企业损失，用实际行动修复政务形象。
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