虽然这个法案目前还没有成为正式法律,但是实际上已经板上钉钉了:下议院此次审议时是以383票赞成、67票反对的高比例通过的,接下来应该只要走完余下的立法流程就行了。
因此,不久之后,英国就会成为全世界控烟最严厉的国家之一了。
不出意外,这个事件在国内网络上引发了巨大反响。相比之下,中国虽然一直也在推动控烟,但是进展实在算不上快,许多人还在争论公共场所应该不应该禁烟呢!
那么问题来了,英国通过世代禁烟令,中国要不要跟进?
不妨先来回顾一下世代禁烟令的源起吧。
更多的是实际操作层面上的,特别是合法渠道关闭导致的黑市交易及其衍生的各种社会经济问题。
合法渠道关闭必然会诱生黑市交易,这也是新西兰废止世代禁烟令的关键理由之一。世代禁烟令实施后,新生代对烟草需求不会马上消失,当合法渠道关闭后,黑市交易就会出现,假冒、无证销售、走私等现象可能大量滋生,黑社会、洗钱等犯罪行为也可能增多,从而导致社会治安恶化。
但是这可能不是最致命的。这些问题在传统控烟政策下同样存在,甚至更难克服。而且,如前所述,至少在理论上,世代禁烟令实现了规则极简化,有关部门能够聚焦执法重点,从而更加有效地解决这些问题。
最致命的可能是政治上的反复,即前后若干届政府是不是能够一以贯之地执行世代禁烟令。因为新生代人的不吸烟偏好的形成是需要时间的,而无烟社会的实现最终只能依赖于不吸烟偏好能在社会中占优势。
不难注意到一个细节,英国、新西兰以及其他许多主张严控烟草消费、快速推进无烟社会目标的国家,都是实行全民医保的国家,而且慢性病、重病患者的支出都是医保覆盖的。
考虑到每出现一个烟民就意味着未来潜在的不菲医保支出的事实,这些国家的政府和政客,即便认同长期的控烟目标,也不得不关注烟草税收收入与烟草相关疾病支出之间的短期权衡,因此政策出现反复的可能性不小。
相比之下,中国在这方面反而有很大的优势。只要真的下定了决心,要保持政策在长期中的稳定性,在中国当前的体制下也许更加容易做到。
因此,如果中国最高决策层真的认可了世代禁烟令的目标和逻辑,那么中国其实完全不必止步于跟进,而是可以走到前面去,迅速超越其他先行国家。
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