（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 王 丹

随着信息技术的发展，人工智能已渗透到各行各业。在社会治理方面，人工智能有助于提高治理效能，改善公共服务，促进社会和谐。而基层社会治理是社会治理的基本单元和重心，面对复杂多样的社会问题，传统模式已无法适应信息化、智能化的要求，必须进行改革和创新。人工智能的广泛应用，为基层社会治理注入全新动能、催生深刻变革。本文围绕人工智能赋能基层治理的实践路径提出对策建议，以期为基层治理现代化建设提供有益参考。

人工智能嵌入基层社会治理的意义

提升治理效率。人工智能应用可提高基层社会治理效能，在大数据、云计算、物联网基础上，人工智能可自动处理大量社会信息并迅速得出结论，有利于基层政府掌握民众诉求及社会情况，有效破解传统治理信息滞后的困境。人工智能还可节约大量的人力财力、降低人在操作中失误的可能性，使管理更为准确高效。人工智能能够实现自动化决策，减少人为因素对决策的影响。例如，通过智能化的分析平台，人工智能可根据不同社会现象的历史数据，自动评估当前问题的严重性，并提出相应的解决方案。

优化资源配置。在基层社会治理工作中，科学合理的资源配置发挥着至关重要的支撑作用。借助人工智能技术，可对公共资源进行智能化调度及合理分配。比如，利用智能化社区管理平台，在线获取相关信息后可对卫生、教育、公共安全等方面的资源进行调配，推动资源充分利用。人工智能以大数据为支撑，推动基层治理各类资源科学统筹、优化配置，有效提升资源利用效能。通过人工智能技术，政府不仅能实现对资源的智能调度，还能对资源的需求和供应情况进行精准分析。

人工智能嵌入基层社会治理的适配策略

构建智能化数据管理平台。基层社会治理的关键是信息的收集、整理与反馈。搭建智能数据管理系统，可有效汇集人口、社会服务、公共安全等方面的数据信息，通过人工智能对这些信息进行分析、预测、决策。该系统能快速获取大量数据、动态更新信息资源，同时能自主分析数据并精准排查治理领域各类风险隐患与突出问题。

在此基础上，基层政府能够准确把握社区变化情况，对各类社会热点问题快速响应、及时处置。智能化手段能够助力政府高效统筹调配资源、改善服务态度、提高服务质量。同时，系统应具备自动化处理与闭环反馈能力，在全面采集信息的基础上，利用智能化手段分析优化决策，确保各项工作高效推进、取得实效。

加强人工智能与现有治理流程的融合。人工智能的应用，并非取代现行的管理模式，而是融入既有管理体系，以达到提高工作效率与智能化程度的目标。基层社会治理中包含如社区服务、城市管理以及公共安全等大量日常工作内容，人工智能的核心作用在于辅助日常政务工作有序进行、高效完成。例如，部分地区通过布设各类智能终端与传感设备，可对城市基础设施、公共服务配套设施实施远程动态监测与自动化管控，有效提升设施运维效能，降低人力成本。

人工智能亦能提升公共服务智能化、互动化水平。依托自然语言处理、语音识别等技术，人工智能可搭建起政府与群众之间的沟通桥梁。通过智能客服系统，群众能够更加便捷高效地反映诉求、咨询问题，及时获取精准服务。

推动人工智能技术普及与基层人员培训。人工智能技术在基层社会治理中有效发挥作用，离不开基层工作人员具备相应的数字素养以及技术能力。推动人工智能技术真正落地基层，常态化开展干部数字技能培训至关重要。因此，基层政府应当常态化开办人工智能技术培训班，帮助工作人员系统掌握智能技术基础知识，熟练运用各类智能化应用工具，从而提升基层干部数字应用本领，这样可以使基层干部利用人工智能解决实际工作问题，持续提升工作效率。

此外，跨部门的技术合作及人才互动十分必要。基层政府可与技术企业、科研院所等开展相关合作，推动人工智能技术深度融入基层治理各环节。跨部门、跨领域协同合作，既能加快人工智能技术的推广应用，也能助力技术迭代升级、持续完善，从而不断提高基层社会治理智能化水平。伴随技术体系日趋成熟，基层工作人员的数字化应用能力也将稳步提升，进一步促进社会治理方式变革与优化。

建立智能化的社会治理协作机制。人工智能的优势是能够实现大量数据的快速整合与分析，有效优化基层治理各类协作模式。为充分释放人工智能赋能效能，基层社会治理亟需构建智能化协同合作体系，搭建跨部门信息交流平台，人工智能可消除信息孤岛，促进政府机构、社会团体、企业和个人之间良好互动与信息流通。同时，人工智能方便及时汇集各类信息，合理调配资源，提高管理水平。

依托智能化管理平台，社会治理各领域密切联动，凝聚协同共治合力，处置各类社会治理难题。面对突发事件，政府部门可迅速从智能平台获取相关数据信息、研判形势，实现快速响应；智能化平台也可在处理社会问题上提供全方位支撑，畅通多方沟通渠道，保障各项工作规范有序推进，提升基层治理现代化水平，切实维护社会和谐稳定。

人工智能技术为基层社会治理带来广阔发展机遇与巨大赋能潜力。通过搭建智能化数据管理系统、推进人工智能与传统治理方式相结合、常态化开展基层工作人员技能培训、打造智能化社会治理合作机制等措施，能够提高基层社会治理智能化水平，让基层政府拥有更有效率、更精确治理工具，促进社会治理方式变革发展。未来，人工智能的深度普及与广泛应用，必将为基层治理注入全新动能，维护社会和谐稳定。

（作者单位：中共阜新市委党校）