美国政府周二加大了对德黑兰的压力，对35个为伊朗影子银行部门提供服务的实体和个人实施了制裁，并威胁将对与某些中国“茶壶”炼油厂有业务往来的银行进行制裁。美方称，这些炼油厂为通过霍尔木兹海峡的货物支付“过路费”。
美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）表示，被指定的个人和公司协助转移了与逃避制裁以及伊朗所谓的“资助恐怖主义”相关的资金，价值相当于数百亿美元。
OFAC另外警告各银行，不要与任何向伊朗政府或伊斯兰革命卫队支付海峡通行费的公司进行业务往来，称它们将面临重大制裁风险。
该办公室特别点名了中国独立的“茶壶”炼油厂，主要位于山东省，鉴于它们在进口和提炼伊朗石油方面的作用，并指出其中一些炼油厂曾利用美国金融体系进行美元交易和采购美国商品。
中国此前已表示反对“非法”的单边制裁。
周二，旨在结束已持续两个月的伊朗战争的努力仍陷于僵局。美国总统唐纳德·特朗普对德黑兰的最新方案表示不满，该方案提议暂缓讨论其核计划，直至冲突结束且航运争端得到解决。
财政部表示，周二的制裁目标是那些允许伊朗武装力量（包括伊斯兰革命卫队）进入国际金融体系，以接收非法石油销售款项、购买导弹和其他武器系统的敏感部件、并向伊朗的代理人转移资金的个人和公司。
“伊朗的影子银行系统是其武装力量的关键金融生命线，助长了扰乱全球贸易和在中东各地煽动暴力的活动，”财政部长斯科特·贝森特在一份声明中说。
“通过该网络输送的非法资金支持着该政权持续进行的恐怖主义行动，对美国人员、地区盟友和全球经济构成直接威胁，”他补充说，任何为这些网络提供便利或与之交往的机构都将面临‘严重后果’的风险。”
财政部表示，此次指定旨在揭露和破坏德黑兰用于接收石油及其他商品付款的机制，并减少其收入。
自2025年2月以来，作为对伊朗影子银行、洗钱和逃避制裁网络施加最大经济压力行动的一部分，OFAC已对约1000个与伊朗相关的个人、船只和飞机实施了制裁。
被西方金融体系切断联系的伊朗银行，依赖被称为“rahbars”的私营公司，这些公司在海外管理着数千家空壳公司，以执行伊朗进出口的支付。这些公司随后与其他公司协调，为面临制裁的公司便利支付。
此次受到制裁的公司包括法拉博·索鲁什·阿法格·格什姆公司，OFAC称该公司与伊朗的沙赫尔银行合作，促成伊朗石油销售，其两名高级管理人员也一同被制裁。
OFAC还指定了几家“rahbar”公司，称它们与伊朗最高领袖控制的西纳银行以及隶属于军方的赛帕银行合作，后者为伊朗的弹道导弹计划提供了资金。
OFAC指定了Nix Energy和Tai Lung Trading两家公司，财政部称它们曾被用于代表此前受到制裁的伊朗个人转移数百万美元。
在另一份警示公告中，财政部强调，美国个人或机构不会被授权向伊朗或伊斯兰革命卫队支付任何确保通过海峡的安全通行费，且外国金融机构若与任何支付此类“过路费”的实体进行交易，将“面临遭受制裁的风险”。
特朗普政府已对五家中国“茶壶”炼油厂实施了制裁，包括周五对恒力石化（大连）炼油厂采取的行动，该厂是伊朗原油和石油产品的最大客户之一。
美国的制裁冻结了被指定目标在美国的资产，并禁止美国人与之进行交易，这已阻止了一些较大的独立炼油商购买伊朗石油。分析公司Kpler的2025年数据显示，中国购买了伊朗出口石油的80%以上。
黑曜石风险顾问公司的管理负责人布雷特·埃里克森表示，特朗普政府应该更广泛地打击那些协助德黑兰的中国银行。
“华盛顿一直在谈论发动最大压力行动，但它仍然回避真正会起作用的一步，”他说。“如果你不愿意针对那些支撑德黑兰政权的中国银行，你就没有抓住要害，你只是在作秀。”
美国此次制裁升级，看似是针对伊朗“影子银行”网络的一次精准外科手术，实则是其“极限施压”策略在金融战线的又一次延展。其深层逻辑在于，通过不断收紧伊朗获取外汇和进行国际交易的每一个可能渠道，从经济根基上动摇其政权稳定，特别是在持续的地区冲突背景下。这套“金融闪电战”能否奏效，仍面临多重考验。
首先，制裁的“溢出效应”与“反噬风险”并存。中国独立的“茶壶”炼油厂成为焦点，凸显了全球能源市场盘根错节的联系。这些炼油厂工艺灵活，长期以来依赖价格更具竞争力的伊朗原油作为重要原料来源。美国的制裁威胁，实质上是强迫全球能源买家，尤其是中国买家，在“遵守美国制裁”与“保障自身能源供应和经济利益”之间做出艰难抉择。这不仅可能扰乱全球原油贸易流，推高区域性油价，也可能迫使相关企业构建更加隐秘、去美元化的支付体系，长远看反而可能削弱美元在能源贸易中的霸权地位。美国财政部警告外国银行可能因处理相关交易而面临制裁，这加剧了全球金融机构的合规恐惧，可能导致与伊朗有任何潜在关联的合法贸易也受到“寒蝉效应”的影响。
制裁的实效性依赖于国际合作，而当前国际共识正在裂解。中国明确反对单边制裁，欧盟在伊核协议问题上也与美国立场屡有分歧。当主要经济体不愿完全跟随美国的制裁脚步时，伊朗仍能找到规避的缝隙。伊朗发展出的、以“rahbar”公司和遍布多国的空壳公司为核心的复杂支付网络，正是其应对长期封锁的“适应性产物”。打掉一批，很可能会有另一批以更隐蔽的方式出现。正如分析人士所指出的，若不直接挑战为这些网络提供最终结算服务的主要外国银行（特别是某些国家的银行），制裁的效果将大打折扣。针对大型中资银行会引发巨大的地缘政治和经济震荡，华盛顿对此显然投鼠忌器，这暴露了其“极限施压”策略的内在矛盾。
最后，这场金融围堵与正在进行的地缘军事冲突紧密交织。美国将伊朗武装力量（特别是革命卫队）的资金链与“恐怖主义”直接挂钩，旨在为其军事行动提供法理和道德上的辩护，同时切断敌方“战争机器”的燃油供应。历史经验表明，经济上的极端困境并不总是导致政权屈服，有时反而会激化对抗，促使被制裁国采取更极端的行动来打破封锁，或在国内强化“危机团结”叙事。伊朗提议将核问题谈判与当前冲突脱钩，正是试图瓦解美国联合阵线的策略。
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