刘欣蔚
在千岛湖畔的苍翠村落里，一场有关生态治理的改革正悄然改变着村民的生活。
作为浙江唯一的特别生态功能区，杭州市淳安县紧扣《中华人民共和国生态环境法典》及《杭州市生态文明之都建设条例》《杭州市淳安特别生态功能区条例》等相关法律法规，探索试点村级生态文明建设情况报告制度。这项扎根到村的制度创新，打通了生态治理的“最后一公里”。
在淳安县梓桐镇常宁村，百年古樟枝繁叶茂，枝头悬着数盏铜风铃，红色飘带随风摇摆。长期以来，当地村民一直有着在樟树下祈愿的传统。
淳安县梓桐镇常宁村古樟树下的锦囊。人民网 刘欣蔚摄
自2025年村级生态文明建设情况报告制度在梓桐镇试点以来，铜铃下就多了些鼓鼓的小锦囊，里面不仅装了村民们的“小问题”，还承载了些“小烦恼”。
“咱们村甜玉米收成怎么样？挣了多少钱？”“我家稻蛙养殖遇到了困难，希望村里能提供帮助。”“怎么能让游客多起来，增加收入？”……镇人大代表定期把村民们“挂”出来的问题意见登记造册，当地称之为“风铃传声”。
“我们的报告制度落实到村，是因为生态文明建设离不开群众的广泛参与，让群众在家门口就能听报告、提意见、看整改，才能真正保障他们的知情权、参与权和监督权。”淳安县人大常委会副主任徐香枝介绍，基于这样的判断，淳安县决定在梓桐镇先行试点，“风铃传声”就是听取群众声音的形式之一。
“为了让群众感受到‘说话管用’，我们严格按照镇里确定的‘八步闭环’来走。”常宁村村委会主任胡华峰表示：“报告会前我们收集意见、确定主题，会上村两委用白话向大家报告工作，大家现场提问，我们当场回答，会后五天之内把问题清单贴到村务公开栏上，然后镇人大每个月提醒、每个季度来盯着我们整改，改完了还要向提意见的人反馈。这一套流程走下来，环环相扣，谁也不敢糊弄。”
常宁村在“稻蛙共养”“稻鱼共生”“玉米秸秆循环”等生态模式构建下，推出了“龙虾鲤鱼垂钓”“一米菜园”等生态文旅产品，直接带动特色产品销售，让村民在家门口挣钱。
在淳安县的其他村镇，生态治理同样开展得如火如荼。
在淳安县大墅镇孙家畈村，刚开完“民呼我为”督政会的大墅镇人大代表、村党支部副书记余好英正在整理村民刚刚提出的问题，准备在村公开栏张贴公示，接受村民监督。
淳安县大墅镇孙家畈村开展“民呼我为”督政会。人民网 刘欣蔚摄
作为常态化收集群众建议的载体，孙家畈村除“民呼我为”督政会以外，还有“农家式”代表联络点、村级微信群等，农户也可直接向村两委反映，这些方式都能让民意随时被听见。
“村里的生态问题需要大家一起发现，以前我挨家挨户去问，他们觉得说了也没用。现在解决的问题多了，村民端着碗来我家串门，吃饭间就把问题提了，明显积极性比以前高。”余好英高兴地说。
制度的实施，不仅给孙家畈村的发展带来方向性的指引，也让村里的生态产业持续发展。
“我们引进了千荷驿运营主体，开展溪流钓和水上休闲项目，村集体还筹办了共富年糕工坊、种植冬闲田等。”孙家畈村党支部书记、村委会主任余悦介绍说：“现在，村里老旧房屋得到修缮、污染防治水平有很大提升、农产品的品质也有所提高。我们村的大米和年糕品质得到认可，给村集体带来一大笔收入。”
淳安县大墅镇孙家畈村。人民网 刘欣蔚摄
除了大墅镇孙家畈村以外，淳安县人大常委会还计划，在总结梓桐镇试点经验的基础上，将村级生态文明建设报告制度扩面至县内9个乡镇30个行政村，确保制度更完善、方案更成熟。
在制度的滋养下，一批批群众关切的生态问题得到解决，一个个村庄在绿水青山间找到了属于自己的发展路径。从“风铃传声”到代表问询，从“稻蛙共养”到溪流垂钓，淳安用一项扎根泥土的制度创新，让生态保护成为村民家门口看得见摸得着的变化。
展望未来，随着这项制度在更多镇村落地生根，淳安的绿水青山必将焕发出更加蓬勃的生机，为全省乃至全国的生态文明基层治理贡献可复制、可推广的“淳安经验”。
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