4月28日，广东省人民政府正式印发《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。作为指导未来五年全省经济社会发展的纲领性文件，《规划纲要》提出了广东“十五五”时期的八大发展目标，涵盖高质量发展、科技自立自强、城乡区域协调发展等关键领域。
佛山在《规划纲要》中被多次“点名”提及。从“广佛全域同城”到“省级经济中心城市”，从“三龙湾特色合作平台”到“区域消费中心城市”，再到佛山“西甲”与叠滘龙船漂移两大群众体育标杆的入选，《规划纲要》对佛山的战略性部署与支撑作用作出系统安排，展现出佛山在全省建设大局中的重要地位。
01关键词：省级经济中心城市、广佛全域同城
《规划纲要》在第二章“久久为功推动粤港澳大湾区建设 打造富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群”第三节“推动城市高质量发展”中，专门就“优化现代化城市体系”作出部署。
《规划纲要》明确提出，“强化广州、深圳‘双核’引擎作用，深化双城联动、战略协同”，并“支持广州建设具有经典魅力和时代活力的中心型世界城市”“支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区”。而紧随其后的，便是“支持佛山、东莞打造省级经济中心城市”的重要表述。
图/梁斌
值得关注的是，广东对佛山“省级经济中心城市”的定位并非首次提出。2021年印发的《广东省新型城镇化规划（2021—2035年）》已提出“积极培育珠海、汕头、湛江省域副中心城市和佛山、东莞省级经济中心城市”。而本次纳入全省第十五个五年规划纲要，标志着这一定位从专项规划上升为省级发展战略的顶层设计，佛山在推动大湾区城市群高质量发展、辐射带动珠江西岸地区的骨干支撑作用被提升至前所未有的战略高度。
与此同时，《规划纲要》在健全都市圈同城化发展体制机制方面作出部署，明确提出优化提升广州、深圳都市圈，“推动广佛全域同城联动发展”，并要求“积极探索在城市交界地区规划建设一体化发展合作平台”。在交通领域，“构建无缝衔接、换乘便捷的多元立体交通体系”升级优化；在民生领域，“推动公共服务便利共享，促进优质教育、医疗等资源跨市延伸”。这些系统性部署表明，广佛“双城记”正在从传统的“同城化”迈向“产城人全方位融合”的纵深阶段。
02关键词：佛山三龙湾
在粤港澳大湾区合作发展平台建设方面，《规划纲要》对特色合作平台作出清晰布局。“因地制宜建设特色合作平台”部分明确指出，“推进广州东部中心、珠海西部生态新区、佛山三龙湾、惠州潼湖生态智慧区、东莞滨海湾新区、中山翠亨新区、江门大广海湾、肇庆新区等建设，做强特色优势领域，拓展与港澳经济合作空间”。
图/赖长杰、佛山三龙湾科技城管委会
三龙湾作为佛山参与粤港澳大湾区建设的核心平台，横跨禅城、南海、顺德三区五镇，自设立以来始终承担着佛山对接港澳高端资源要素、探索对外开放新体制的使命。区域内已集聚超过500家港澳企业，打造了中德工业服务区等重大国际合作平台，中德工业城市联盟成员已拓展至47个城市，探索出一条以德国工业4.0为导向的特色国际合作路径。
图/聂婷琪
随着《规划纲要》将三龙湾定位为省级特色合作平台，佛山在全球资源配置与开放型经济体系建设中的战略窗口功能将进一步凸显。
03关键词：区域消费中心城市
在大力提振消费、拓展消费市场空间方面，《规划纲要》明确提出消费中心城市培育布局：“支持广州建设国际消费中心城市，支持深圳争创国际消费中心城市，支持珠海、汕头、佛山、东莞、湛江、韶关建设区域消费中心城市”。
消费不仅是经济运行的压舱石，更是稳定增长的新引擎。早在2023年，广东省发展改革委便已明确支持佛山等6市培育区域消费中心城市。佛山去年已入选消费新业态新模式新场景试点城市，成为全国首批50个试点城市之一，也是广东唯二入选的地级市之一。
令人瞩目的是，2026年4月23日，山姆会员商店佛山首店在顺德大良正式开业，这是山姆在全国的第65家门店；与此同时，位于三龙湾禅城片区的禅城山姆店已完成挂牌，预计下半年开业（）。山姆年内在佛山连落两子的商业布局，成为佛山贯彻落实区域消费中心城市战略、加快构建消费新业态新场景的生动注脚。佛山近五年引入首店品牌达677家，仅2025年就引入185家品质首店，平均每2天便有一家品牌首店入驻，消费新动能加速跃升。
顺德山姆开业当日。摄/南方+记者戴嘉信
04关键词：佛山“西甲”足球联赛、南海叠滘龙船漂移大赛
《规划纲要》在“建设高水平体育强省”的章节中提出，“举办多彩缤纷的群众性体育活动，培育‘粤美乡村’系列体育活动，重点打造南粤古驿道定向大赛 、佛山‘西甲’足球联赛、南海叠滘龙船漂移大赛 等乡村特色标杆”。
佛山“西甲”足球联赛自2002年发源于三水区西南街道以来，经二十余年积淀，已成为粤港澳大湾区规模最大的民间足球赛事之一。该赛事于2023年全面升级为市级品牌，入选国家体育总局首批群众“三大球”精品赛事案例，2025年第十九届赛事吸引超180万人次观赛，全网流量突破50亿，成为全国群众体育的标杆IP。
与此同时，南海区桂城街道叠滘水乡的龙船漂移大赛以惊险刺激的“漂移”竞速强势“出圈”，2025年端午期间通过全球直播覆盖10个国家，短视频平台流量超15亿，入选国内十大热门民俗游活动。赛龙舟这一端午传统民俗，在叠滘水乡被赋予了全新的极限竞技内涵，“宁可煲烂，不可扒慢”的精神图腾，与现代文旅消费、城乡区域协调发展深度耦合，成为佛山文化赋能“百千万工程”的特色范本。
叠滘龙船漂移大赛往届彩。 图/ 佛山市新闻传媒中心记者周春
05关键词：粮食物流关键节点城市
在加强经济重点领域安全能力建设方面，《规划纲要》围绕保障粮食安全作出周密部署。《规划纲要》明确提出，要“加强粤港澳大湾区和重点城市粮食应急保障中心建设”“持续推动‘3+5’粮食物流核心枢纽和关键节点建设”，“3+5”是指3个核心枢纽承载城市（广州、深圳、东莞）与5个关键节点城市（汕头、佛山、湛江、茂名、肇庆）。
佛山作为全省粮食物流与应急保障的关键节点城市被写入《规划纲要》，既体现了佛山在大湾区城市群中的区位优势与物流枢纽能级，也彰显了佛山在强化粮食安全省级统筹体系中的重要责任定位。
06关键词：广州新机场
《规划纲要》在“加快发展新型基础设施”部分明确提出，“加快交通强省建设，完善内联外通的综合立体交通网”，并要求“强化综合交通枢纽功能”。其中，在“3+4+8”民用运输机场布局中，《规划纲要》将“广州新机场”与广州白云机场、深圳宝安机场共同列为三大国际航空枢纽机场，并明确“建设广州新机场、阳江机场、惠州机场二期扩建工程，推动轨道交通、高速公路引入枢纽机场”。
广州新机场效果图。
“广州新机场”选址位于佛山市高明区更合镇，在今年3月已正式开工建设。根据规划，广州新机场定位为粤港澳大湾区国际航空枢纽之一、广州国际航空枢纽的重要组成部分，飞行区等级为4F级（最高等级），预测到2035年旅客吞吐量达3000万人次，远期规划年旅客吞吐量6000万至8000万人次。
这一重大基础设施的战略落子，意味着佛山将首次拥有民用运输机场，并以此为契机，加速融入大湾区世界级机场群。广州新机场建成后，将直接服务佛山、江门、肇庆及粤西地区，大幅提升佛山在“12312”出行交通圈（珠三角地区内部主要城市间1小时通达）中的辐射能级，使佛山从传统的公路、铁路枢纽跃升为“空铁公水”多式联运的综合交通枢纽城市，为“再造一个新佛山”提供强大的开放门户支撑。
佛山发布编辑部
来源：佛山市新闻传媒中心
编辑：罗乐莹
审校：陈婉萍、冯翠萍
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