2000万人?这是听起来有点“疯狂”的问题。
但最近,正在被严肃地讨论。
有人说,新西兰不把人堆到这个规模,经济永远追不上发达国家。
也有人说,国家正越来越老、越来越多元,甚至——越来越分裂。
而最新发布的一份人口报告,给出了一个更直接的判断:新西兰,已经站在“人口拐点”上了。
一个“大胆”设想:新西兰要不要2000万人
新西兰有多大?
大约26.8万平方公里——面积比英国还要大。
日本、新西兰、英国3个国家面积对比(分别为37.8万、26.8万和24.2万平方公里):
新西兰地图放在欧洲后,可北欧一直跨越到南欧:
可以是一说到人口呢?
到今天只有535万,而英国接近7000万,不是一个量级。
这就是问题的起点。
一些经济学家认为,新西兰长期生产力落后,很大一部分原因不是制度、不是努力,而是——人太少,太分散。
OECD国家人口密度比较,新西兰平均每平方公里不到20人。
城市太小,导致企业难形成规模;
人口太少,导致资本市场不够活跃;
距离太远,导致成本更高,包括商业和基础建设的成本。
甚至有研究认为,新西兰与OECD生产力差距中,有一半来自地理和规模问题。
于是,一个激进观点被提出:新西兰,应该发展到2000万人口。
提出这个想法的人,包括毕马威(KPMG)农业业务高管Ian Proudfoot。
他甚至设想,一个目前只有3万多人的小镇,未来可以发展到100万人口。
这种观点认为,只有更大、更密集的人口,才能支撑更高的生活水平。
但是!最近两年,现实正在往反方向走
就在“要不要更多人”的讨论升温时,本周,一份刚刚发布的报告给出了另一幅图景。
这份报告名为《People, Place and Prosperity》,由智库Koi Tū Centre for Informed Futures发布。报告的作者之一,是新西兰著名社会学家和人口专家Paul Spoonley。
“新西兰正处在人口转折点。”他说。
但这个“转折”,不是人口爆发,而是生得越来越少。
代表自然增长的总和生育率1.55,已经远低于人口替代水平(2.1)。
在不计算移民的情况下,小学人数未来10年将减少约3.7万人,中学减少约2万人。
再往后,就会是劳动力变少。
1960年代:7个新西兰工作年龄人口养1个老人。
2025年比例变为4:1。
再往后,2065年预计会变成2:1。
到2048年22%新西兰人口将超过65岁,部分地区甚至超过30%(进入“超级老龄化”)。
到时候,谁来交税呢?
新西兰人口增长,越来越依赖移民
在这样的现实中,一个结论越来越清晰:移民,正在成为唯一的人口增长来源。
但这又带来新的问题:房价压力、基础设施紧张和社会融合挑战。
新西兰上个月连“印度人都去死”的涂鸦都出现了,可见移民融合的时间,不是一朝一夕。
一个被忽视的现实是,新西兰一直没有把移民“用好”。
有一个数据,新西兰35%的25-64岁人口出生在海外,其中53%拥有高等学历(远高于本地人33%)。
但结果是,移民的就业率反而略低,收入平均低15%。
换句话说新西兰没有把移民的能力用好。
而且一个移民平均需要12年才能真正“融入”。
这背后,是制度、企业文化、社会接受度等一整套问题。
就在大量移民进入的同时,新西兰人却在流失:2024年净流出约4.4万人(25年来最高),其中,年轻、技能型人才流失明显。
新西兰全球人才竞争力排名已经从第11位下滑到第18位。
共识在哪里:新西兰需要多少移民才合适
新西兰社会学家Paul Spoonley在报告中提出一个关键:“我们需要移民,但问题是——多少才是合适的?”
目前,新西兰已经在走“换一张脸”的进程——人口结构的变化。
报告给出的预测,到2048年,48%的人口将不再是欧洲裔(NZ European)。
奥克兰变化更快,未来2-3年,欧洲裔将跌破50%。奥克兰会成为一个“少数族裔城市”。
同时,亚裔人口占比将从21%上升到31%(全国),在奥克兰,将达到42%。
如果处理不好,多元也可能变成“裂缝”。尤其是在当下的舆论环境中,民粹政治容易利用“排外情绪”。
前政府首席科学顾问Peter Gluckman爵士说,新西兰一直以“社会凝聚力强、不种族主义”著称,但这是脆弱的。
Peter Gluckman爵士
问题其实是——两党都没有计划
无论是Paul Spoonley,还是Peter Gluckman,在报告中,都指向同一个严重问题:
新西兰没有一个长期人口战略。
国家党和工党的任内,都没有提出一个高屋建瓴的人口未来规划。
现在你再回头看“2000万人”的问题,会发现它其实不是一个数字问题。
而是一个更深的问题:新西兰想成为什么样的国家?
当前新西兰的政策碎片化(移民、住房、教育各自为政),政治周期也非常短(3年一轮),而且,缺乏跨党派长期规划。
Paul Spoonley
“我们需要制定一个连贯、一致且由两党(跨党派)达成共识的人口战略。三年一度的选举周期会导致问题迅速政治化,这不利于新西兰长期所需的基础设施、服务等事务进行预判和投资。”
为此,人口学家发出了呼吁:建立一个独立的人口委员会,专门负责长期人口战略。
报告建议,由一个新的“人口委员会”牵头,制定人口战略。这是让新西兰学会在人口变革中繁荣成长的第一步。
Paul Spoonley说,“我们必须这样做,我们建议将这一职能移出竞选竞技场,交由一个独立的委员会负责。”
Paul Spoonley
“现在是 2026 年,我们已经清楚地知道2036年或2046年的人口结构会是什么样子。这些都不是预料之外的事。既然如此,我们为什么不在现在就做好规划呢?
“我们需要就移民问题进行辩论。核心问题是:什么样的移民数量既能满足劳动力市场的需求,又能确保我们有能力应对其对社会需求(如住房、教育和基础设施)。”
这篇报告里有一句话,值得反复读:
“如果我们不理解这个国家的人口会变成什么样,其他所有政策都会出问题。”
这才是真正的“人口炸弹”。
ref:
https://www.nzherald.co.nz/nz/politics/nzs-population-bombshell-more-asian-less-nz-european-and-how-xenophobia-could-undermine-the-potential-of-diversity/premium/2UPODMWXDRDJFDSOLDEIE26BN4/
https://www.rnz.co.nz/news/chinese/593604/call-for-a-national-strategy-on-ageing-diverse-population
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