新华社沈阳4月29日电　题：辽宁辽阳“社企联动”化解矛盾 探索和谐共治

新华社记者丁非白

四月的辽沈大地，万物勃发。走进辽宁省辽阳市文圣区小屯镇千山水泥社区，道路平整、广场宽阔，不少群众在活动广场上排练节目，一派热闹祥和的景象。

“水泥”这两个字是社区最鲜明的印记。这个依托原辽阳国营小屯水泥厂（现为辽阳千山水泥有限责任公司）形成的社区，曾因水泥厂企业改制遗留问题，矛盾纠纷频发，一度陷入治理困境。

社区党委原书记李会静告诉记者，千山水泥社区的居民大多是原水泥厂职工或家属，2003年企业改制后，辖区内企业职工从改制前的3000余人减至如今的300余人。由于时间跨度大、失业人员底数不清和人员流动性大，补助费发放、遗属待遇落实不到位等成为企业“老大难”问题。

为此，社区党委主动扛起责任，帮助企业建立失业与退休人员工资台账，代制“企业统筹外工资表”，协助企业核算和发放补助费，这一坚持就是20多年。

在千山水泥社区党群服务中心，一摞摞厚厚的账本格外引人注目。为避免人员情况不明、补助冒领等问题，社区建立动态信息库，全面管理企业退休职工、家属信息，并坚持对困难职工、退休老龄职工开展定期随访。

为解决企业和社区居民间的历史遗留问题，社区与企业共同成立了由居民代表、网格员和企业在职党员组成的调解队。“我们将企业设为专属网格，由企业指定人员担任网格员，社企双方及时互通信息。”李会静说。

社区网格员王丹在一次走访中，听到企业职工家属称遗属补助未随工资上调，便立刻联系了社区党委和企业专属网格员。商讨后，一边由社区党委工作人员上门拉家常、讲政策，安抚群众情绪，一边由企业网格员对接企业负责人，协商调整补助基数。最终，企业核查出多名未上调补助的遗属并及时补发到位，妥善解决了问题。

2019年，千山水泥社区被纳入辽宁省老旧小区改造工程，但拆除违建房遇到阻碍。最后，“社企议事会”一锤定音，党员和企业在职职工带头拆。“每名社区居民都是改造监理。”在社区党委的带动下，从改造供暖管线到楼顶防水施工，再到施工安全与卫生维持，所有居民都像自己家装修一样尽心尽责。

“我们遇到问题，第一时间想到找社区帮忙，企业和社区就是鱼和水的关系。”辽阳千山水泥有限责任公司综合办公室文秘宣传工会文员李晓雪说。

依托常态化沟通协作，社企联动早已不止于矛盾调解。社区还梳理形成10项社企互助服务项目，涵盖资源共享、信息互通、走访帮扶、再就业培训等多个方面。

“企业为社区设立困难帮扶救助资金，老旧小区改造时，企业免费提供水电保障和堆料场地。”李会静说。针对失业人员再就业问题，社区和企业成立了“社企培训讲堂”，企业帮忙联系师资，社区引导群众参与，累计开设技能培训班40期，帮助800余人次实现再就业。

社区党委书记杜明介绍，社区围绕女性就业需求打造“千山月嫂”培训品牌，从理论授课到实操演练全程把关，还提供就业推荐、跟踪回访等“一条龙”服务。如今“千山月嫂”已累计培训百余名学员，80%以上实现稳定就业，不少金牌月嫂月薪过万。

截至目前，千山水泥社区600余个涉及补助发放、再就业、物业管理等企业改制导致的遗留问题全部解决，2021年以来无新增重大矛盾纠纷，社区治理形势持续向好。“社区没有物业，但环境不差，人和人之间关系也融洽。”杜明说，越来越多的居民主动参与志愿活动，“和谐向善、互助友爱”正从理念变成现实。

从历史矛盾积压的“改制社区”到和谐宜居的幸福家园，千山水泥社区党委用“社企联动”架起连心桥，为破解企业改制社区治理难题提供了实践样本。（完）