美方向联合国摊牌了,联合国若想收到美国的欠款,必须满足美国提出的九大条件,对于这种情况,中方公然回怼美方,而且是一语中的,让美方无法反驳。
据观察者网的消息,日前,美国向联合国递交两份外交照会,以补缴巨额欠费为筹码,开出一长串改革条件。
美国提出的九项改革条件,涵盖改革联合国养老金体系、取消中高层官员长途公务舱待遇、裁撤多余高级职位、削减一成低效维和任务预算、干预联合国内部监督高官人事任免、收紧机构开支管控、限制联合国自主经费使用、约束多边援助资金流向,同时刻意阻挠中国向联合国相关专项基金注资,试图借此把控联合国财政、人事与运作规则,借机削弱中国在联合国的影响力。
截至目前,美国作为联合国最大欠费国,累计拖欠常规预算、维和经费及国际法庭费用总计超46.4亿美元,其中常规预算21.9亿、维和费用24 亿、国际法庭费用4360万。2025年美方全年未缴费、2026年再新增欠费,占全球会员国欠费总额的95%以上。今年2月,美方仅象征性支付1.6亿美元常规预算欠款。最新的情况是,美方不知廉耻,以补缴为筹码向联合国开出苛刻的改革条件,明确后续拨款完全与联合国落实美方要求的情况绑定。
美国长期、巨额拖欠联合国费用,直接导致联合国陷入迫在眉睫的财政崩溃边缘。目前,联合国的常规预算濒临枯竭、2026年预算大幅削减15%,并裁撤近2900个岗位,维和行动被迫缩编、部分冲突地区出现安全真空,人道主义援助、儿童疫苗、气候预警等全球关键项目因资金断裂面临停摆,同时联合国资金短缺,严重动摇多边主义权威、破坏缴费纪律、削弱联合国全球治理能力与公信力。
美国之所以长期拖欠联合国费用,并以此为筹码趁火打劫、提出苛刻条件,核心原因在于,美方将联合国视为维护自身霸权的工具,通过制造财政危机操控联合国改革、削减不契合美方利益的项目、干预人事任命,同时刻意遏制中国在多边机构的影响力,阻止中国通过合法资金支持参与全球治理。此外,美国凭借安理会否决权与制度漏洞有恃无恐,国内政治势力也借欠费施压联合国、转嫁治理矛盾,本质是把法定缴费义务异化为霸权杠杆,维护美国主导的国际规则与单边利益。
从原则和法理层面来看,联合国绝不会完全向美国威逼利诱妥协让步。缴纳会费是联合国宪章规定的会员国法定义务,不能附带政治条件,联合国坚持改革必须由全体会员国共同协商决定,不会任由美国单方面操控人事、财政规则,更不会接受美方刻意限制中国多边影响力的无理要求,也不会放弃自身多边中立的根本立场。
但从现实财政困境来看,联合国又很难硬刚到底、丝毫不做妥协。美国巨额欠费造成联合国资金链紧张,机构运转、维和行动和人道援助都受到严重冲击,为缓解财政危机、维持基本运作,联合国可能会在精简开支、优化行政岗位等非原则性事务上做出局部让步,换取美方部分补缴欠款,整体呈现坚守底线不彻底屈服、现实压力下有限妥协的状态。
面对美方在联合国耍无赖,并削弱中国国际影响力的阴谋,中方代表直接敦促美方尽快缴清欠费再说话。中方的言论可谓一语中的、直击要害。一方面牢牢守住联合国宪章法理底线,明确缴纳会费是会员国必须履行的法定责任,不是可以拿来讨价还价、漫天要价的政治筹码,戳穿了美国长期赖账还借机要挟、趁火打劫的霸权行径。
另一方面也站在多边主义公正立场,占据国际舆论制高点,倒逼美国放下附加苛刻条件的私心,先履行应尽义务,再依规商议联合国改革事宜,也凝聚起广大发展中国家共识,孤立了美国单边施压的做法。
得道者多助,失道者寡助。美方的过分要求,不仅中方不会答应,国际社会更不会任由其无理取闹,乖乖补齐欠费,是美方在联合国重新赢得尊重的先决条件。
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