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4月25日，东京传出一项已酝酿多月的人事制度调整。公开披露内容显示，由首相高市早苗领导的日本政府，已就自卫队干部官阶称呼改写方向作出政策判断；防卫大臣小泉进次郎所在的防卫省正准备推动修法，把“将补”“1佐”“1尉”等现行称谓，改向“大将”“少将”“大佐”“大尉”等通常军队用语。若相关修法落地，这将成为日本自1954年自卫队成立以来首次系统调整干部官阶称呼。

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自民党与维新会先在联合执政协议中列明，防卫省随后表态

这项调整不是4月下旬突然出现的单一动作。公开资料显示，自民党与日本维新会的联合执政协议，已把自卫队“阶级”“服制”“职种”等的“国际标准化”写入外交安全保障部分，并明确提出在2026年度内推进实施。到今年3月，参议院公开研究资料已把这项安排单列成节，说明它早已进入日本执政层面的正式议程。

随后，高市早苗在国会答辩中就此作出表态。参议院公开研究资料援引其2025年11月4日在众议院本会议上的答辩称，政府认为“防卫力的中核是自卫队员”，需要为全体队员营造能够保持“士气与荣誉感”的环境，并将同执政党协商推进节奏。11月25日，小泉进次郎又在防卫大臣记者会上确认，相关工作“正处于与执政党协商、研究的阶段”，当时虽未公布具体方案，但已把“提升士气”和“有助于募集”放进公开说明。

日本政府之所以把这项改称与“招募”“荣誉”放在一起，也有公开背景。防卫省“自卫官处遇改善”页面明确写道，自卫官募集处于困难状态，定员不足持续发生；同一部门今年2月公布的人才资料还列出更具体的数据：2024年度到2045年度，募集对象人口将减少约三成，2024年度高中新卒求人倍率升至3.7倍，2014年度到2024年度十年间，自卫官报考人数减少约四成、录用人数减少约三成。对日本政府而言，这次官阶改称从一开始就不是单纯的文字调整，而是被放进人力补充与组织动员的政策处理中。

旧军称谓再被提起，周边国家疑虑随之上升

现行制度并不支持行政部门直接改名。参议院公开研究资料写明，自卫官阶级名称列在《自卫队法》第32条；防卫省公开页面显示，自卫队共设16个阶级，其中“干部”是3尉以上人员，“准尉”位于干部与曹之间。公开披露的这次方案，调整对象主要锁定干部自卫官，涉及将官、佐官、尉官，准尉以下的曹、士暂不改动。也就是说，最先被改写的，正是对外最容易识别、也最能改变军队观感的那一组称谓。

这些拟改用语之所以迅速引发军国主义联想，原因并不复杂。参议院公开研究资料回顾，日本政府内部早在1961年就讨论过把“将补”“1佐”这类称谓改为“大将”“中将”“大佐”等“普通用语”；但到1973年，时任防卫厅长官山中贞则公开表示，若改成与旧军完全相同的称呼，反而可能带来负面效果。该资料同时整理了日本政府长期不采用旧军式称谓的理由：一是为了显示自卫队并非旧军的连续体，二是现有英文对应在海外并无实务障碍。此次重新推动改称，等于把日本战后长期刻意回避的那组旧军用语，再次带回公开制度讨论。

这也是为什么中国等曾遭日本侵略的国家会对此抱有疑虑。2025年11月18日，中国外交部在例行记者会上就“日方计划修改自卫队军衔名称、拟恢复大佐等旧日本军队军阶用语”答问时指出，由于殖民和侵略历史，日本的军事安全动向一直备受亚洲邻国和国际社会关注，并强调“绝不允许日本军国主义复活”。今年4月15日，中国外交部再次就日本防务动向表示，日本安保政策正朝着“进攻性、扩张性、危险性”的方向转变，国际社会必须高度警惕。在这样的公开表态背景下，日本若继续把干部官阶改向旧式军队称谓，势必会触动中国等受害国的历史记忆，也会加重周边国家对其安全政策走向的担忧。

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