霍尔木兹海峡作为全球能源供应的“咽喉要道”,自2月28日美伊战争爆发以来,一直处于紧张的封锁状态。伊朗方面基本禁止了除本国船只外的所有船舶通过该海峡,而本月起,美国开始实施反制,对伊朗船只展开封锁。《华尔街日报》援引美国官员消息称,特朗普已指示幕僚筹备对伊朗港口实施长期封锁,进一步加剧了地区紧张局势。
伊朗国内政局的动荡,也让谈判进程雪上加霜。自多名伊朗军政高层在美以联合空袭中身亡后,伊朗权力顶端已不再有唯一且无可争议的最高宗教领袖。战争首日,最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊遇袭身亡,其儿子穆杰塔巴接任最高领袖一职,但实际权力已逐渐转移到伊斯兰革命卫队的强硬派指挥官手中。伊朗官员与分析人士表示,这种权力格局的变化,使得德黑兰的谈判立场更趋强硬。
多名匿名的伊朗高级官员向路透社透露,伊朗外长阿巴斯·阿拉格齐周末两次往返伊斯兰堡,带去的谈判提案核心是分阶段推进:第一步实现永久停战,美方需提供不再重启战端的书面保证;第二步解决美国海军对伊朗海上贸易的封锁问题,以及霍尔木兹海峡的控制权,伊朗坚持要在己方控制下重开该海峡;第三步才会讨论包括核计划在内的其他议题,其中伊朗明确要求美方承认其铀浓缩的合法权利。这一框架与2015年伊核协议有相似之处,而该协议曾严格限制伊朗核计划,却在特朗普第一任期被其单方面退出。
但这一提案遭到特朗普的坚决反对,一名熟悉特朗普周一顾问会议的美方官员透露,总统坚持要求核问题必须从谈判一开始就被纳入议程,且需作为核心议题优先解决,双方在谈判基础上的分歧难以调和。
尽管特朗普嘴上强硬,特朗普政府实际上也正面临巨大的国内压力。路透社/益普索民调显示,特朗普的支持率已跌至本届任期最低,仅为34%,较上一次调查下降2个百分点,主要原因是美国民众对其应对生活成本上涨和这场不得人心的战争的表现日益不满。美国与欧洲盟友的裂痕也逐渐公开化,特朗普在社交媒体上批评德国总理默茨“根本不懂伊朗问题”,而默茨此前直言,伊朗领导层正在羞辱美国,且看不到特朗普政府有明确的战争退出战略。不过,英国国王查尔斯二世周二在美国国会演讲时表示,尽管英美在伊朗战争问题上存在严重分歧,但两国“无论分歧多大,永远是捍卫民主的坚定盟友”。
美伊冲突的持续升级,也对全球能源市场造成剧烈冲击。4月28日,布伦特原油价格再度上涨近3%,收于每桶111美元左右。世界银行预测,即便伊朗战争最严重的航运中断问题能在5月得到解决,2026年全球能源价格仍将暴涨24%,创下2022年俄乌冲突爆发以来的最高水平。此外,阿联酋近日宣布退出欧佩克和欧佩克+,暴露了海湾国家在伊朗问题上的内部分歧。
目前,面对这场僵持不下的冲突,美国和伊朗都在赌对方先服软,但是冲突持续的时间越长,对双方乃至全世界造成的影响只会更大。
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