北约正考虑结束近年来每年举行峰会的做法。路透社援引6名消息人士称,此举也可能避免在美国总统唐纳德·特朗普任期最后一年,与其发生一场可能颇为紧张的会面。
特朗普政府多次严厉批评这个由美国主导的防务联盟中的许多成员国。最近一次,是指责部分成员没有为美军针对伊朗的军事行动提供更多支持。
在北约77年的历史中,峰会举行的频率并不固定。但自2021年以来,北约领导人每年夏天都会举行会晤。今年的峰会将于7月7日至8日在土耳其首都安卡拉举行。不过,一名欧洲高级官员和5名来自北约成员国的外交官告诉路透社,一些成员正推动放慢这一节奏。
一名外交官说,定于阿尔巴尼亚举行的2027年峰会很可能改到当年秋天举行,北约还在考虑2028年干脆不办峰会。2028年既是美国总统选举年,也是特朗普在任内最后一个完整自然年。另一名外交官表示,一些国家主张改为每两年举行一次峰会。不过目前尚未作出决定,最终拍板权在秘书长马克·吕特手中。
由于讨论的是北约内部磋商,上述消息人士均要求匿名。对于路透社的询问,一名北约官员表示,北约将继续定期举行国家元首和政府首脑会议;在峰会之间,北约盟国也将继续就共同安全问题进行磋商、规划并作出决定。
两名消息人士提到,特朗普是相关考量因素之一,但也有几名消息人士表示,背后还有更广泛的原因。一些外交官和分析人士长期认为,每年举行峰会会制造必须拿出吸引眼球成果的压力,反而分散对长期规划的注意力。
一名外交官说,与其办糟糕的峰会,不如少办几次峰会。他还表示,北约本来就有很多工作要做,大家也都清楚该做什么。另一名外交官则说,讨论和决策的质量,才是衡量联盟实力的真正标准。
大西洋理事会非常驻高级研究员菲利斯·贝里写道,减少这类高曝光度峰会,有助于让北约回到具体事务本身,也能降低近年来多次跨大西洋互动中反复出现的戏剧性场面。
去年的海牙峰会同样在很大程度上受到特朗普要求北约成员大幅提高防务开支的影响。他提出的目标是将防务支出提高到国内生产总值的5%。最终,各成员同意将其中3.5%用于核心防务,1.5%用于更广泛的安全相关投资。仅仅是这场峰会在没有重大风波的情况下结束,就已被视为一种成功。
今年的峰会看起来也很可能气氛紧张。在北约盟友拒绝按他的要求支持对伊朗战争后,特朗普公开质疑美国是否还应继续遵守北约共同防御条款,并表示正在考虑退出北约。而这场战争是他在没有与盟友协商、也未事先通报的情况下发动的。几个月前,他还曾声称对格陵兰拥有主张。格陵兰是北约成员国丹麦的自治领地。
在2018年的北约峰会上,特朗普曾因其他北约盟友防务开支偏低,威胁要中途退场以示抗议。时任北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格在去年出版的回忆录中写道,如果特朗普当时真的兑现威胁,愤而退出峰会,那么他们将不得不收拾一个支离破碎的北约留下的残局。
热门跟贴