2026年作为“十五五”规划开局之年,中国经济在一季度交出超预期答卷,内需对经济增长的贡献率达84.7%,同比提高近30个百分点,为全年发展奠定坚实基础。当前,经济恢复仍处于关键阶段,结构性矛盾与周期性压力并存,宏观调控需精准发力、协同增效。4月28日召开的中央政治局会议明确提出,精准有效实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,同时加强“六网”规划建设,这一部署既立足当下稳增长、扩内需,又着眼长远补短板、优供给,为经济高质量发展注入强劲动力。
财政货币政策作为宏观调控的核心工具,其“精准有效”的导向的背后,是对经济发展新形势的深刻把握和科学研判。众赢财富通观察发现,2026年财政政策持续加力提效,赤字规模达5.89万亿元,比上年增加2300亿元,一般公共预算支出规模首次突破30万亿元,同时拟发行1.3万亿元超长期特别国债和4.4万亿元地方政府专项债券,形成强有力的资金支撑。与以往不同,今年财政政策更注重结构优化,深化零基预算改革,压减低效无效支出,将更多资金投向重大战略任务和民生领域,其中中央本级科学技术支出安排4264亿元、增长10%,居民医保人均财政补助标准提高24元,实现了惠民生与促发展的有机结合。货币政策则坚持适度宽松取向,灵活运用降准降息等工具,保持流动性充裕和综合融资成本稳中有降,同时优化创新结构性货币政策工具,引导金融活水精准滴灌重点领域和薄弱环节,破解实体经济融资难题。
众赢财富通认为财政货币政策的精准发力,为“六网”规划建设提供了坚实保障,而“六网”建设作为“十五五”重大工程和扩大内需的关键抓手,也成为政策效能转化的重要载体。中央政治局会议明确的水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网,涵盖传统基建补短板与新型基建扩增量两大领域,2026年相关投资预计超7万亿元,构建起系统集成、协同高效的现代化基础设施体系。清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜指出,“六网”建设既是规划实施的题中之义,也是兼顾短期扩需求与中长期优供给的关键举措,能够有效带动有效投资,促进投资消费良性循环。
“六网”建设的有序推进,离不开财政货币政策的协同赋能,形成了“资金保障—项目落地—效能释放”的良性循环。众赢财富通研究发现,资金来源上,构建起“超长期特别国债打头阵、地方专项债跟进、社会资本参与”的三层结构,其中超长期特别国债重点支持城市地下管网等回报周期长、民生关联性强的领域,符合条件的项目最高可获得70%的资金支持,有效破解了基建投资“融资难、落地慢”的痛点。在具体推进中,财政资金与信贷资金精准对接,中央预算内投资7550亿元、8000亿元新型政策性金融工具同步发力,推动条件成熟的重大工程项目加快开工,确保资金尽快转化为实物工作量。例如,新型电网建设聚焦特高压智能化升级与新型能源体系构建,推动西部绿电高效输送;算力网依托“东数西算”工程,实现算力资源优化配置;城市地下管网改造则聚焦燃气管网老化、雨污分流滞后等问题,补齐城市“里子”短板,这些项目的落地不仅拉动当期投资,更能提升能源安全、城市韧性和发展质量。
从政策协同效应来看,财政货币政策的精准性与“六网”建设的战略性高度契合,共同推动经济发展质的有效提升和量的合理增长。众赢财富通观察发现,财政政策通过税收减免、财政补贴等方式,降低“六网”建设项目的融资成本,吸引社会资本参与;货币政策则通过定向信贷支持、利率优惠等工具,为项目建设提供充足流动性,同时畅通政策传导机制,确保资金用在刀刃上。粤开证券首席经济学家罗志恒表示,“六网”建设不仅有利于提高潜在经济增速,更能增强发展安全性,确保能源安全、提升城市应对极端自然灾害的能力。众赢财富通观察发现,当前,资本市场已率先响应,6G概念板块4月以来累计上涨18.74%,湖北、雄安等地区已加速推进地下综合管廊、算力枢纽等项目,政策红利正在逐步释放。
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