开篇语
随着汽车保有量持续增长，“停车难、找位慢、管理乱”已成为交通治理的核心痛点。推进智慧停车建设，是破解车位供需失衡、盘活存量资源、提升城市治理精细化水平的必然选择。
2019年，小榄镇率先在中山市各镇街中实施智慧停车项目，七年过去，当中心城区、古镇、三乡、坦洲等十余镇街相继落地收费管理，智慧停车的蓝图却在现实路面上遭遇多重梗阻：“有位难寻”与“空位闲置”并存，恶意占位、不规范停放等现象频发，收费标准存在争议、免费时长不足等问题突出。
南方都市报推出《智慧停车的中山治理考》系列报道，将持续走访中山各镇街，聚焦智慧停车运行中的现实问题，解析车位周转率背后的民生治理密码，推动智慧停车从“数据增长”走向“获得感提升”。
三乡镇机动车保有量已达12.3万辆，停车矛盾一度突出。自2020年启动智慧停车管理项目以来，三乡镇已累计建成7100个泊位(其中近5000个已上线运营)，覆盖34个主要路段。自2025年8月起，全镇停车资源统一归集至“三乡易泊”平台管理，实现“一盘棋”运营。
三乡镇中心的广场路，虽然路边划设停车位，但是小区出入口位置还是有车辆未按规定停放。
三乡镇相关部门提供的数据显示，实施一体化管理后，全镇停车泊位周转率环比提升52.83%，停车订单量环比净增24.6万单，有效盘活了闲置资源。多数受访市民对目前收费标准表示认可，特别是“首小时免费”的惠民政策。
南都记者近日走访发现，该项目实施后，全镇车位周转率显著提升，但也浮现出新问题：部分临街商铺认为车位划设影响经营，路边新旧标识矛盾困扰车主，而一些偏远路段车位大量空置与核心区“宁愿违停也不入位”的现象并存，智慧停车的精细化管理之路仍面临考验。
划设合理性
商铺门前划设是否合理？偏僻路段布设是否过度
车位科学规范划设，是城市静态交通治理的关键。三乡镇相关部门称，在智慧停车项目前期筹备工作中，通过实地走访、座谈访谈、问卷调查、资料查阅、公告公示等多种形式，开展全方位、多层次前期调研。2023年10月至11月，在镇政府官网及17个村(社区)同步公示项目相关信息，面向社会开展公众意见征集，项目支持率达83.61%，充分吸纳群众与各职能部门意见建议。
三乡镇文昌中路路边店铺林立空间狭窄，路边还划设了收费停车位。
南都记者走访了解到，商户对路侧收费车位的态度褒贬不一。部分临街商户表示，规范的停车秩序有效改善了以往门前乱停堵路的乱象，为日常经营带来便利。也有不少商铺反映，门前划定的停车位占用通行空间，严重影响货物装卸、车辆进出，直接对门店经营造成负面影响。
焦点一：商铺进出受阻 商家质疑车位划设合理性
不少商铺经营者称，受门前车位设置影响，经营难题频现。
在三乡镇文昌中路，一经营卫浴产品的商铺老板告诉南都记者，门前收费车位已存在多年，车辆停满后，顾客难进店，出货常受阻，曾向收费人员反映却无果。“希望相关部门在规划车位时能考虑我们的经营需求，起码要预留进出通道。”
有商铺经营者称，在车位停满的情况下会影响出货。
此外，文昌中路一家画廊店主表示：“门口停满车，材料运不进来。门口没车位，谁愿意来？停车位推出三年，生意少了三分之二。”
也有商户持不同看法。有木材店工作人员说：“以前没规划时乱停更严重，收费后门口车少了；以前是每天封顶30元，现在是20元，多数人只是临时停一下。”一家服装店老板则认为影响不大：“顾客多数半小时内完成购物，首小时免费，对我们而言还是有利的。”
针对群众反映的路边停车位封堵商铺门口、影响经营通行等问题，三乡镇相关部门回应称，在泊位规划阶段，严格遵循《城市道路路内停车泊位设置规范》，在小区、消防栓、公交站出入口5至30米范围内严禁施划泊位，预留充足的货物装卸与人员通行空间。针对部分商家反映的泊位影响经营问题，已建立沟通反馈机制，对于合理的通行及卸货需求，将在后续动态优化中予以重点关注与调整。
三乡镇将建立常态化动态沟通与运维机制，根据商铺经营变化、市民实际诉求、道路通行情况，持续优化停车泊位布局与管理模式，灵活调整运营方案，兼顾公共停车资源公益属性与商户经营权益，实现智慧停车精细化、人性化管理。
焦点二：路牌标识相互矛盾 市民停车陷困惑
在三乡镇美食汇(原平安车站)附近，一块标注“管信云”的停车收费牌立在路边，显示“首半小时免费”，周边数十米内有多个收费停车位。然而，三乡停车资源已统一归集至“三乡易泊”平台管理，相关收费政策早已调整，这块旧牌上的信息已不再适用。周边市民表示，既然原运营方已退出、收费规则也已变更，过时的收费指示牌理应及时更新或撤除，以免误导车主、造成混淆。
三乡镇一处道路上设立禁停标志，而道路上划设了收费停车位。
在三乡镇雅居乐花园中心城东南门前的道路上，沿路一侧划设了13个清晰的路边停车位。但在该路段与振华路的交叉口，“全线禁停”标志牌与停车指示牌并列设置，两种截然相反的标志，极易给车主造成困惑。
三乡镇相关部门回复称，经核查，该情况系不同管理区域指示叠加所致。“全线禁停”标志通常针对机动车主车道，以保障主干道通行效率与安全；而智慧停车泊位均规范施划在辅道或路侧停车带内。二者管理对象与空间范围不重叠，车辆在划设的辅道泊位内停放属合法合规行为。为避免市民误解，三乡镇相关部门已启动排查行动，对于设置不合理、易引发歧义的标识进行整改，并通过小程序推送等方式加强科普解释。针对旧的收费标识牌，三乡镇方面也会及时撤走或更新。
焦点三：偏僻路段空置率高 是否存在过度布设车位
此外，南都记者实地走访发现，三乡镇部分偏僻路段、紧邻大型公共停车场的区域，也批量划设了路侧收费泊位，现场大部分车位空置、鲜有车辆停靠，资源闲置现象突出。对此，不少市民对此类非刚需路段增设收费车位的必要性存疑，片区停车资源配置是否贴合实际需求、是否存在过度布设车位、浪费公共道路资源的问题，亟待考量。
针对上述疑问，三乡镇相关部门解释，智慧停车建设是全镇城市品质提升的配套工程，实行全域统筹推进，并非仅聚焦核心路段。相关泊位属于前瞻性规划布局，提前对标未来机动车保有量增长趋势、镇容镇貌整体提升需求，分步建设、有序落地，目前部分偏远路段暂未安排车管员现场值守，后续将结合片区车流、停车需求变化逐步完善运营管理。
收费标准
首小时免费市民普遍认可 担忧年/月卡让泊位变“私人车位”
南都记者了解到，目前三乡镇道路停车泊位收费时段为7：00至22：00，共计15小时，其余时段不收费。收费时段内首小时免费；超过1小时至1.5小时收费3元；超过1.5小时至3小时，每半小时1.5元；3小时后每半小时2元；24小时内同一车次最高收费限额为20元；22：00至次日7：00免费。南都记者走访了解到，受访者普遍认为这一收费较为合理，尤其是首小时免费的惠民政策，相较于周边多个镇街收费标准更具优势，认可度较高。
三乡镇不少道路旁划设了收费停车位。
三乡镇相关部门表示，目前三乡智慧停车项目的免费停车时长为一小时，这一时长足以满足群众日常购物、就餐、办事等短时消费需求，也能有效避免车辆长时间占用公共车位，倒逼“僵尸车”及长期占位车辆及时驶离，提高车位周转率，更好地盘活现有停车资源。整体收费标准也低于全市平均水平。
此外，为减轻长期停放车主负担，三乡智慧停车项目平台推出了优惠套餐：通用套餐，月卡150元、年卡仅1068元(日均约2.9元)，新能源车辆在此基础上再享8折；路段专属优惠，3月12日推出路段月卡，每月90元的超值月卡，覆盖16条路段。
在重大节日期间，三乡智慧停车常态化开展免费停车或赠送优惠券活动。如今年春节期间(共计9天)，开放了包含建设路、振华路等全镇共计32个路段的三乡易泊停车位供市民及游客免费停车；3月28日，2026年中山市“百千万工程”环五桂山30公里万人行乡村徒步活动，三乡镇位于广场路、建设路、兴盛路等易泊中心区路内泊位实行免费停车，免费停放时间为当天上午6时至18时，供当天前来参与活动的徒步人员提供免费停车便利。
南都记者走访发现，三乡智慧停车推出的月卡、年卡等优惠方案，也引发市民对公共资源使用效率的担忧。有受访市民表示，月卡、年卡若办理人数过多，将导致固定车位被长期占用，周转率下降。文昌中路一商铺经营者表示，自从推出月卡，有的车辆一停就是两三天，“虽然市民是受惠了，但受伤的却是商家”。
“原本流动的公共泊位，变成了部分车主的‘固定车位’，临时办事的车主反而找不到位置。”市民的担忧直指矛盾核心：低价长租模式若缺乏动态调控，可能让公共泊位沦为“私人专属”，背离了智慧停车盘活存量、服务公众的初衷。
对此，三乡镇相关部门回应称，暂未收到办卡车辆长期占用车位的投诉。针对市民担忧的问题，后续将采取限量销售模式，并进行动态评估，适时调整优惠套餐，严防公共泊位沦为“私人专属车位”，保障公共停车资源的高效、公平使用。
治理成效
泊位周转率环比增长逾五成 但违停乱象依然存在
三乡镇相关部门提供的数据显示，实施一体化管理以来，该镇停车资源利用效能大幅提升：通过“首小时免缴”等收费规则、统一全域停车管理，停车位使用率显著提升，泊位周转率环比增长52.83%；叠加全域停车一卡通通用、停车服务优化等举措，停车订单量环比净增24.6万单，有效盘活闲置泊位，进一步提升了全镇停车资源循环利用水平，切实缓解群众停车难题。
电动车占用了停车位。
然而南都记者在走访中发现，乱停乱放、占用车位情况依然存在，即便收费车位有空余，不少车主也将车停在车位外的人行道、商铺门口，甚至直接斜停在道路边缘。4月23日晚上7时许，南都记者在三乡镇鹤塘路发现，不少路边停车位处于空置状态，就在这些“空位”不远处，乱象丛生：快递三轮车、电动摩托车横七竖八地挤占着车位，原本规划的停车位被“鸠占鹊巢”。
在一间尚未营业的商铺门前，不少私家车扎堆停放，彻底阻断了人行通道。“明明画了线，可车就是停不进去，要么被三轮车挡着，要么乱停把路堵死了。”附近一居民无奈地表示，规范车位成了“摆设”，违停车辆堵了路、也堵了市民的心。
这一现象在三乡并非个案。
4月14日下午2时30分许，南都记者在汇通路看到，临街商铺一侧的路面划有收费停车位，对向车道并未划设停车位。然而，划线停车位大多都空置着，而对向车道上却有不少车辆停放。有交警来到现场查处违停车辆，违停车辆尽数挪开。交警查完车离开后不久，又陆续有车辆停放在车位外。
三乡镇泉眼村泉润大街，道路两侧是划设整齐、大量空置的收费道路停车位，还有车辆停放在“违法抓拍”标志下。
“明明有空车位，为什么偏要停在外面？”一名网约车司机道出部分缘由，“在附近好接单，但停在停车位上超时要交钱，万一没抢到单就亏了。”
也有车主坦言，不少车都停在外面，觉得“法不责众”，侥幸和从众心理也加剧了违停情况。
在振华路雅居乐塞纳湖小区路段，商铺前设有20多个停车位，不少车位上停放着电动自行车、单车，或摆放着泡沫箱、塑料筐，导致汽车无法停靠。一家水果店工作人员抱怨：“我们自己的交通工具都没地方放，门前只剩一点人行通道。”
一边是收费车位“虚位以待”，一边是违停乱象“愈演愈烈”，看似简单的停车问题，背后却是公共资源的浪费与管理的缺位。
三乡镇相关部门表示，为巩固停车治理前期成效，三乡镇深化部门协同、强化联合整治，建立交警、城建、综合执法、各村(社区)多方联动工作机制。常态化开展机动车违法停车、“僵尸车”、占道经营专项整治，聚焦人员密集路段、违停高发重点区域，采取定点值守与动态巡查相结合的方式，从严查处违法停车、依法清理废弃“僵尸车”、整治占道经营乱象，进一步规范道路停车秩序、盘活释放停车资源。现阶段，辖区停车环境明显提升，停车乱、停车难问题得到有效缓解。下一步将持续强化交警、城管联合执法频次，对主车道违停、堵塞消防通道等行为保持高压整治态势，不断优化静态交通管理，努力营造安全、有序、畅通的出行环境。
观点
让市民转变停放观念 精准完善治理手段
电子科技大学中山学院人文社会科学学院党总支书记、副教授，中山市社会工作者协会会长陈亚辉认为，三乡镇智慧停车实现全域“一盘棋”管理，泊位扩容增效，“首小时免费”等政策广受好评。针对车位冷热不均、商户诉求分歧、违停反弹等问题，需精准完善治理手段。
一、坚持统筹布局，保持政策稳定
全域统一规划、一体化运营的治理模式务实有效，必须长期坚持。在此基础上以惠民为目标，持续优化停车收费体系，兼顾不同区域、群体实际需求，保持政策连续性，夯实智慧停车发展根基。
二、深化宣传引导，转变停放观念
多渠道开展政策解读，厘清标识乱象与泊位规划争议，消解群众误解。同时，理性做好利弊宣传，引导市民理解合规停车仅产生少量费用，远低于违停罚款成本，自觉养成规范停车习惯。
三、坚持刚柔并济，从严规范秩序
进一步压实管理责任，兼顾人文关怀与规则底线。以柔性劝导强化日常引导，同时聚焦人行道、消防通道等关键区域，加大违停查处力度，从严整治突出乱象，杜绝问题反复回潮，维护良好城市停车秩序。
策划：刘岸然 谢江涛
执行策划：唐建丰 吕婧
统筹：南都N视频记者 刘贤沛
采写：南都N视频记者 刘贤沛 吕婧 黄敬奎 刘继贤
摄影：南都N视频记者 吴进
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