继市南区之后,市北区政府也在《行风在线》节目中谈到了原拆原建工作。
4月29日,市北区副区长李强在节目交流中介绍,从趋势上看,城市更新是市北城建工作的重点方向。除回迁安置、老旧小区改造外,加快利用空闲土地和推进老旧楼院原拆原建,是当前破题的重要发力点。
关于原拆原建,市南区上线时,有关视频评论区不少市北区居民留言表示,市北区老旧楼院较多,对原拆原建工作的推进充满期待。
正如李强在节目中所言,市北区老旧小区多、楼栋多,原拆原建的空间较大、潜力也较大。他同时表示,这项工作系统性强、涉及面广,属于城市更新中的新生事物。市北区坚持“自主更新、原拆原建”的总原则,仍需政策、法律、金融等方面的配套保障。
目前,市北区已选择若干小区,分批开展意向调查。下一步,市北区将坚持试点先行,充分尊重群众意愿,成熟一个推进一个,力争今年实现破题。
当前,我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期。2025年8月印发的《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》明确提出,“支持老旧住房自主更新、原拆原建。”这也契合当前和今后一个时期的城市工作的方向——以推动城市高质量发展为主题,以坚持城市内涵式发展为主线,以推进城市更新为重要抓手。
从市南区公布的信息来看,实施原拆原建需满足一定条件:房屋应为城市建成区国有土地上已取得不动产权证的老旧住房,且符合以下情形之一——抗震性能不满足现行要求的预制板住房;建筑结构差、功能不全的非成套住房;C、D级危险房屋且缺乏维修加固价值的住房。
最关键的是,需在房屋产权人100%同意的前提下开展。
由此涉及一个核心问题——居民自筹资金建设,不同家庭的经济状况和意愿存在差异。有的居民希望改善居住条件但资金相对紧张;有的居民已购置新房或年事已高,不愿再为老房子投入精力;也有的居民仍寄望于政府主导的拆迁模式。
除资金因素外,原拆原建还受到客观条件制约。居民对扩大面积、改变户型乃至提升周边配套的诉求,在实践中面临诸多挑战。据北京电视台相关节目讨论,建筑间距、建筑面积能否改变等问题,以及旧有布局与现行规划要求之间的冲突,使得部分居民的设想难以落地。在施工审批环节,也常面临审批部门多、流程长、手续复杂等现实难题。
寻求民意“最大公约数”,破解规划难题,正是试点工作的意义所在。从政府角度而言,应做好政策、规划、资金等方面的保障服务,并加强宣传引导,帮助居民具体问题具体分析。例如,在融资方面可探索引导银行为居民提供低息融资服务;在建设方面,进一步压缩建设周期;在运营模式方面,探索引导国有企业通过市场化方式进行房屋收购、整合,进而对房屋面积、空间、布局进行优化,提升房屋综合价值。
让所有居民意见统一,让各项条件逐步成形,是一次艰难而意义深远的探索。但正是这样的探索,体现了城市更新从“大拆大建”转向“共建共享”的治理智慧。期待先行试点的区市以尊重民意、政策托底、多元推动的方式,努力走出一条符合老城区实际的原拆原建新路径。未来,随着更多配套政策的落地和居民共识的凝聚,原拆原建有望成为提升城市品质、改善民生福祉的又一重要实践。
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