来源:一见财经
4月21日,央视《焦点访谈》播出《招商,还是招“伤”?》,曝光哪吒汽车巨亏183亿元,多地国资“倒贴式”招商血本无归。
在此之前,《焦点访谈》已经多年没有如此尖锐的报道了。网友惊呼,那个敢于直面问题、揭露问题的节目又要回来了。
一见财经发现,《焦点访谈》开了个头之后,其他央媒最近还在继续发力,点名批评个别地方政府对哪吒汽车的“倒贴式”招商。
4月24日,《人民日报》刊发评论《投资哪吒汽车被批,冤么?》;4月27日至28日,《经济日报》连发两篇评论《违规制造“政策洼地”行不通》《严防招商引资乱象重复上演》。
中央媒体短时间内密集聚焦同类问题,绝非偶然,这是近年来央媒对地方政府和民营企业之间扭曲关系的最密集、最严厉的批评。
最近,高层要求各地主政官员树立正确政绩观。显然,央媒对哪吒汽车的密集批评报道,就是将其当成了地方“扭曲政绩观”的典型,其背后的信号非常明显。
一、产业发展必须回归市场规律,拒绝“拔苗助长”。
新能源汽车是国家战略性新兴产业,也是各地招商引资的热门领域。但部分地方脱离产业实际、盲目跟风抢项目,热闹时一拥而上,退场时一哄而散,最终陷入“招商变招伤”的困局。
哪吒汽车就是极具代表性的反面典型。为抢占风口,江西宜春、广西南宁等地接连推出超常规政策:地方国资大额入股、全额垫资建基地、长期减免租金、单车给予高额补贴,甚至为企业信用兜底。
在政府持续“输血”下,缺乏核心技术与资金实力的哪吒汽车快速多地建厂,盲目扩张产能。2022年,哪吒汽车还一度凭借价格优势拿下当年造车新势力的销售冠军。
不过哪吒汽车始终没能建立技术壁垒与品牌优势,最终落入持续亏损、工厂停产的境地。这不仅让企业自身陷入危机,还加剧了新能源汽车行业低水平重复建设与产能过剩,与产业高质量发展的要求背道而驰。
与“砸钱招商”形成鲜明对比的,是重庆的张雪机车。
对于资金直接补贴,创始人张雪坦率表示,重庆“一个子儿也没有”,但是重庆市对企业的托举是多元的“赋能”。
重庆以优化营商环境为核心,不断完善产业配套和基础设施,形成了业内著名的“半小时配套圈”。同时,为企业提供普惠性政策与研发支持,以“赋能”代替“输血”。
除了重庆,被誉为“风投之城”的合肥,这些年也成为地方政府和民企合作出政绩的典范,凭借“胆大心细”的投资,成就了多家知名民营企业。
而浙江省会杭州,虽然没有像合肥一样,直接给企业巨额投资,但凭借着高效的政府服务和对民营企业的超规格待遇,打造了国内一流的营商环境,成就了“杭州六小龙”。
实践证明,产业政策的核心不是无底线的补贴兜底,而是要遵循市场规律和产业逻辑,以公平、稳定、良好的营商环境推动产业健康发展。
二、对地方政府扭曲政绩观进行强力纠偏,防范地方财政风险。
招商引资一直以来是地方政府发展经济的抓手。不过随着各地招商比拼愈演愈烈,一些地区把招商数量、投资规模当作政绩硬指标。为快速落地项目、完成任务,个别地方政府无视地方财政实力,通过国企融资、隐性举债等方式,为招商项目提供资金支持、债务兜底,
合同显示,哪吒汽车项目在宜昌总投资50亿元,资金大部分由宜春经开区管委会筹集;南宁市则通过市属国有企业为项目投资24亿元。目前哪吒汽车债权人申报债务约265亿元,宜春、南宁两地政府深陷其中,损失惨重。
这种“政绩豪赌”式招商,短期内拉动了投资,推高了GDP,长期却加重地方财政负担,放大债务风险,损害地方长远发展利益。
违规补贴竞赛,看似促发展,实则是扭曲的政绩观在作祟。
今年2月份,中央开始部署开展和践行正确政绩观学习教育活动,引导干部抵制“形象工程”“政绩工程”,坚决反对急功近利、寅吃卯粮的短视行为。
对于地方政府而言,必须树立正确的政绩观,彻底转变招商理念,坚持实事求是、量力而行,严控风险。
三、破除地方保护,加快建设全国统一大市场。
地方违规制造“政策洼地”,开展“内卷式”招商不仅造成项目烂尾、资金损失,更割裂市场、阻碍要素流动,破坏公平竞争秩序,导致资源错配、恶性内卷。
人民网在最近发表的评论中称,一些地方领导,为了将“明星企业”请进来,不惜突破底线,手段五花八门。“本质上是拿着纳税人的钱进行‘政绩豪赌’”,不仅掏空了家底,破坏了市场公平,还阻碍了全国统一大市场的建设。
近年来,国家围绕规范市场竞争持续发力:
去年1月,国家发改委发布《全国统一大市场建设指引》,明确要求破除地方保护和区域壁垒,严禁搞地区封锁、政策洼地。
今年3月份,国务院常务会议进一步部署,研究建立地方财政补贴负面清单管理机制,明确将制定全国统一的地方财政补贴负面清单。
中央媒体此轮以巨亏中的哪吒汽车为切入点,批评地方招商乱象,很明显就是对传统粗放招商模式的警示。
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