本文转自：人民网-安徽频道

近日，走进淮南田家庵区西苑巷，居民们的喜悦之情溢于言表。这条曾经设施老化、环境杂乱的老厂家属巷，在不搞大拆大建的前提下，通过产权机制创新、群众全程参与，实现了从“老旧破”到“精特美”的华丽转身，成为兼具烟火气息与服务品质的百姓“幸福圈”，为城市老旧街区更新提供了可复制的实践样本。

据了解，西苑巷的前身是老化肥厂家属巷，地块土地归已破产的老化肥厂所有，房屋产权却分散在多家单位和居民手中，产权交织复杂成为改造工作的第一道“拦路虎”。“如果简单推倒重建，不仅会破坏老街肌理，还可能引发产权纠纷，背离改造的初衷。”田家庵区泉山街道相关负责人介绍。田家庵区跳出“大拆大建”的思维定式，创新采用“土地权属不变、经营权置换”模式，在不改变土地归属的基础上，通过货币化安置、等价置换、“修旧如旧”等多种方式，成功整合房屋经营权，盘活5万平方米存量空间。

机制创新为改造注入动力。据悉，该项目总投资1.1亿元，其中撬动社会资本8000万元，于近年启动改造，今年2月正式投用。如今的西苑巷，新修的柏油路平整通畅，“淮化记忆”彩绘墙定格城市文脉，牛肉汤、炸土豆片等淮南特色小店人气爆棚，老街区的烟火气息被重新唤醒。

老旧街区改造，既要改出“颜值”，更要暖到“心坎”。改造之初，政府、入驻企业与居民对街区空间布局、建筑形态、业态引导等意见不一，难以快速达成共识。为破解这一难题，项目建立“需求共商”机制，通过问卷调查、方案公示、议事协商等多种形式，广泛收集居民意见建议133条，其中58条被纳入改造方案，真正让群众当起了改造“设计师”。

民生需求在哪里，改造重点就放在哪里。此次改造聚焦居民急难愁盼，累计拓宽道路1.5公里，新增路灯、监控等设施67处，完成飞线入地整治1.3公里，同步建成生态停车场和街头游园，有效解决了长期困扰居民的停车难、出行难问题。同时，街区业态同步升级，原先的老电影院变身便民超市，老旧活动室改造为老年活动中心，94间特色商铺入驻率超90%，其中36家淮南本地餐饮预计年营业额超千万元，实现了人居环境与经济活力的双向提升。

“我是老住户，也是老商户，以前这条街没人气，生意不好做。现在环境好了，吃客多了，我们这家老店又红火起来了。”西苑巷商户的话语，道出了改造带来的实实在在变化。住了三十多年的居民也感慨，从热闹到冷清，再到如今的人来人往，西苑巷的变化，让大家住得更舒心、更安心。

“改造不是终点，而是长效善治的起点。”田家庵区泉山街道相关负责人表示，西苑巷的实践证明，老旧街区更新无需“大拆大建”，只要以机制创新破解共性难题，以群众参与保障长效运营，就能让沉睡的老街焕发新生。据悉，田家庵正以西苑巷为样本，将这种“民生导向、共建共享”的改造模式向更多社区延伸，让更多老街实现“逆生长”，让“出门即市、转角有景”的幸福生活触手可及。

如今，漫步西苑巷，整洁的街巷、热闹的商铺、惬意的居民，构成了一幅兼具烟火气与幸福感的城市画卷。这条老厂家属巷的“逆生长”，不仅守住了城市记忆，更筑牢了民生幸福根基，成为淮南城市更新中一道温暖的风景线。（吴喆敏）