智库发声
此次广州新政从供需两端发力：短期通过公积金提额、卖旧买新补贴降低置换成本，激发购房需求；长期调整供地节奏、推进“四好”建设、盘活存量物业、加快城市更新，优化供给结构，夯实市场基础，促进房地产可持续发展。
——广东省城市创新发展研究会专家智库
广州楼市“金三银四”临近收官，
开发商全力备战五一黄金周之时，
刚刚，官方送来了一份政策大礼包！
4月30日，《广州市人民政府办公厅关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》正式发布。
划重点！！！这份文件从八个维度发力，打了一套提振住房消费的“组合拳”：
一是公积金贷款全面提额。个人公积金贷款最高额度提至100万元，两人及以上共同申请提至200万元。更关键的是，育儿家庭购买“好房子”等建筑类型可叠加最高贷款上浮比例，两人及以上最高可达360万元。同时放宽存量商贷转公积金贷款限制，允许转组合贷款，直接降低月供压力。
二是真金白银补贴“卖旧买新”。自今日起至2026年底，居民购买新建商品住宅，且在网签前后1年内售出名下二手住宅的，可按贷款总额的1%申领补贴，单套最高3万元，补贴总金额2亿元，先到先得。这一机制精准打通了一二手房置换链条最关键的一环——换房成本。
三是房票安置“扩围”并探索一二手联动。房票适用范围从住宅征收补偿拓展至商业用房、办公用房等；同时落实“跨区使用、全市通用”，并探索“一二手联动使用”。这意味着未来拆迁户的房票将直接进入二手房市场，注入强大的定向购买力。
四是优化土地供应节奏。 完善土地供地与商品房去化周期动态挂钩机制，年度内不在同一规划单元集中出让商品住宅用地，避免同一区域内项目扎堆扎死、彼此内卷。
五是深化“四好”建设（好房子、好小区、好社区、好城区），从产品端提升住房品质。结合此前“好房子28条”关于阳台不计容、架空层不计容等举措，未来新房的产品力将显著提升。
六是多措并举去库存。支持在城中村改造中收购存量商品住宅用作安置房，鼓励收购存量商办用房用于经营性物业安置；继续使用专项债券收回符合条件的低效存量土地。
七是优化行业发展环境。严厉查处中介违规、自媒体乱象，加强预售资金监管，保护购房者权益——这在当前市场环境下，对修复购房者信心尤为重要。
八是高质量推进城市更新。加快推进城中村改造、老旧小区改造，稳步推进老旧住房自主更新、危旧房原拆原建等。
据广东省城市创新发展研究会智库专家、广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析，此次广州新政，全面落实中央经济工作会议就稳定房地产市场提出的“控增量、去库存、优供给”工作要求，从供给和需求两端，从政策和改革两侧发力，将短期满足住房消费需求和中长期激发消费潜力结合起来，提出了一揽子的支持措施。既疏通住房消费合理循环的堵点，比如公积金额度大幅度提升、“卖旧买新”专项补贴等，极大地降低了住房消费和置换的成本，激发和满足中短期的购房需求。更重要的是，通过供给侧发力满足中长期住房消费需求，促进行业和市场可持续发展。比如，调整供地规模和节奏，统筹“四好”来提振好房子供给对需求的匹配度，存量非住宅物业盘活适应新消费、新场景、新业态对空间的需求，城市更新提升存量房屋的供给效率、使用价值，夯实价值基础。
全文如下：
各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为深入贯彻落实党中央、国务院关于着力稳定房地产市场的决策部署，因城施策控增量、去库存、优供给，更好满足居民刚性和改善性住房需求，推动房地产高质量发展，经市人民政府同意，制定本实施意见。
一、大力支持住房消费，满足多样化居住需求
优化住房公积金使用政策，提高住房公积金贷款额度，一人申请贷款的最高额度调整至100万元，两人或两人以上购买同一套自住住房共同申请贷款的最高额度调整至200万元，符合相关条件的最高贷款额度提高至360万元；放宽存量商业贷款转公积金贷款条件，允许转为组合贷款。鼓励各区结合实际，发放“购房家装家居消费券”等形式补贴。鼓励有条件的区在土地出让时，结合义务教育阶段学位承载能力和地块实际情况，推出“预售阶段确定学位”“网签后即可入学”等措施。支持港澳居民来穗置业，简化购房申请材料，提供按揭便利及资金结算绿色通道，支持住房公积金跨境人民币结算。
二、支持居民“卖旧买新”，畅通一二手住房置换链条
发放“卖旧买新”专项补贴，居民个人自本意见实施之日起至2026年12月31日在本市购买新建商品住宅并完成网签，且在网签日前后1年内出售个人名下本市二手住宅的，可向市房地产行政主管部门提出专项补贴申请（补贴金额按所购新建商品住宅贷款总额的1%，单套房屋最高补贴3万元，补贴总金额2亿元，用完即止）。鼓励国有企业以市场化方式收购二手住宅用作保障性住房、人才住房及其他用途房源，支持二手住宅业主卖旧买新，更好满足改善性住房需求。
三、拓宽房票适用范围，提升房票使用效能
优化房票安置政策，加大房票使用力度，将房票安置适用范围从住宅房屋征收补偿拓展至商业用房、办公用房等符合条件的多种形态物业的征收补偿；优化规范房票发放兑付流程，落实推动房票“跨区使用、全市通用”，探索推动“一二手联动使用”。
四、优化土地供应管理，源头推动供需均衡
坚持“以需定供”，科学编制年度住房建设计划和国有建设用地供应计划。完善土地供应与商品房去库存周期动态挂钩机制，合理把握供地区位、规模、时序。年度内不在同一规划单元集中出让商品住宅用地。适时选取合适地块试行开展现房销售。
五、持续深化“四好”建设，全面提升住房品质
深入贯彻落实国家“好房子、好小区、好社区、好城区”建设工作要求，制定完善我市“四好”建设行动方案，建立健全“好房子”建设标准体系，制定配套实施导则与技术规范。系统打造“四好”示范项目，推动住房品质和城市人居环境整体提升。
六、多措并举去库存，积极盘活存量资产
支持在城中村改造过程中收购存量商品住宅用作安置房，鼓励收购存量商办用房用于经营性物业的安置。加大商办物业去库存力度，因地制宜推动存量商办物业合规转换为医疗、教育、养老、酒店、康养、保障性住房等用途。继续使用专项债券收回符合条件的低效存量土地。
七、优化行业发展环境，着力稳定市场预期
规范房地产开发企业和中介机构日常经营，严厉查处各类违法违规从业行为。进一步规范房地产开发项目营销推介行为，持续整治房地产自媒体乱象，营造清朗网络空间。进一步加强预售资金监管，保护购房者合法权益，防范项目交付风险。
八、高质量推进城市更新，加快构建房地产发展新模式
积极引导社会资本参与，支持多领域专业力量和服务机构参与城市更新。加快推进城中村改造，持续推动老旧小区改造，开展完整社区建设，稳步推进老旧住房自主更新、危旧房原拆原建，有序开展低效楼宇更新提升。推动城市更新与房地产市场协同发展，助力构建房地产发展新模式。
本意见自印发之日起实施，此前规定与本意见不一致的，按本意见执行。
广州市人民政府办公厅
2026年4月30日
来源 ：广州市人民政府官网
--THE END--
本刊法律顾问：广东南国德赛律师事务所 谢炎燊、陈慧霞
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