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韩国军方过去半个多世纪，一直有美军驻扎。但就在4月28日，韩国总统李在明在青瓦台主持国务会议时公开表态，彻底打破了维持多年的军事依赖逻辑。
李在明在会上反问现场官员：为什么总有人觉得没有外国军队，韩国就无法自卫？他直言，“国家就该靠自己守护，为什么要依赖别人？我们当然、也完全有能力做到。”
这番表态并非空口表态。李在明当场列举了几组数据。根据国际相关机构发布的评估，撇开驻韩美军，韩国的自身军事实力在全球排第五位。
全年的国防支出相当于朝鲜国民生产总值的1.4倍，而韩国的国防产业出口规模已排到全球第四。
韩国总统的话说得很直接：数据摆在这里，为什么还要不安？他要求国防部长多向国民讲明这些情况，明确韩国完全具备自卫能力，未来还将进一步增加军费。
更重要的是，李在明在会上向国防部下达了明确指示：韩国必须自己准备防御、制定战略和作战计划，在战术和战略层面都要具备自主执行的能力。
这背后指向一个核心问题——战时作战指挥权。自1953年签订《美韩共同防御条约》以来，韩国的战时指挥权一直归属韩美联合司令部，而该司令一直由美军将领担任。
收回这项权力，意味着打破“美主韩从”的不对称格局。李在明在会上再次强调将在2028年前完成收回。
在会上，国防部长官安圭伯回应，军方已具备可以提前收回指挥权的各类软硬件体系和战略能力。
李在明这话的背景，绕不开今年3月发生的一件事。
2026年3月初，美国军方将驻韩萨德反导系统的部分组件转运到中东。根据《华盛顿邮报》当时的报道，五角大楼在伊朗战事中防空资源吃紧，决定从驻韩调动部分装备填补缺口。
韩国总统李在明在3月10日的国会上公开证实了消息，说美军转移了包括萨德在内的一些防空武器。韩方已表示反对，但客观现实是，韩方意见很难完全落实。“完全按我们的意见执行并不现实。”
韩国付出的代价不小。这部萨德系统是2016年顶着内外压力部署的，付出的外交代价巨大。韩国与北方的战略军事防御很大程度上要依赖这套高空气弹道防御武器支撑。
一旦撤走，高空中远程拦截会出现空缺。而韩国自研的远程防空系统最早也要2027年之后才能到位部署。
韩国政府再三强调此次转移“不会严重影响对朝威慑策略”。但明眼人都看得出来——美军说调就调，韩国政府明知反对也无力扭转，暴露出来的不止是装备缺口，更是整个法律层面和权力结构的位置。韩国在美军面前“没有实际说不的权力”。
更惨的是，韩国的遭遇还触发了周边国家对同盟体系的重新思考。日本看到韩国被如此对待，对美方战略承诺的信任随之大幅动摇。韩国在中东大战中被迫替美军填缺的遭遇，其实为所有跟随美国的盟友敲响了警钟。
事实上，这种信任损伤早有先兆。就在3月初，李在明在国防部召开的全军主要指挥官会议上表示，“韩美同盟虽有必要，但应避免对其过度依赖”。
自主国防是应对中美等复杂波动安全格局的必要前提。他明确表态，“将尽快推进收回战时指挥权”。
李在明这些表态背后，主要的底气来自持续增长的实力积累。
在军力层面，按照全球火力指数的评估，韩国常规军力在145个国家里排在全球第五位。自2024年以来，韩国持续保持这个名次。
这个指数综合了兵力规模、装备数量、经济实力、国防预算等超过60项指标。美国位列第一，俄罗斯、中国前三，印度第四。
在经济支撑上，2026年的韩国国防预算据韩国国防部等部门数据总额为66万亿韩元。韩国年度国防预算是朝鲜全年国内生产总值的大约1.4倍。
在装备出口上，韩国2025年武器出口交货及全系统出口交付额在世界出口增幅排位上，据斯德哥尔摩国际和平研究所数据，2025年全球武器出口份额中，韩国占约6%，排在第四，仅次于美国（42%）、法国（10%）和以色列（7.8%）。
韩国向波兰出口主战坦克的订单已在实地推进。东南亚的轻型战斗机订单也在落地。
这些军事装备出口呈明显上升趋势。韩国制造业为自主国防奠定了装备基础，出口规模的大幅增量也为增加军备提供了经济支撑。
此外，韩国实行全民义务兵役制，数百万预备役人员构成了战略后备力量。这种长期积累下来的人力储备，让李在明在公开讲话中多次强调，“韩国足够凭借自己的力量守住国土”。
经济账和外交新方向
在谈及美军防护成本时，一些数据也值得关注。虽然韩国没有公开公布每年向美军支付的直接“保护费”明细，但美方一直推动韩国承担更大比例的驻军成本。
2025年，特朗普政府还提出过将驻韩美军年经费提高至100亿美元级别的方案。
李在明已经将思路调整为“韩国不依赖外国军队”。在他看来，韩美安保框架如果只是韩国出钱、出土地，遇事本国人做不了主、本土核心装备美军说调就调，这笔账就亏得不能再亏了。
随着萨德转移，中韩之间一个长久的卡口被迫——或者说意外——松动下来。2016年强推萨德部署，曾一度将中韩经贸关系拉至谷底。
2023至2024年，韩国对华连续出现比较显著的贸易逆差，核心出口产业受到实质性影响。萨德系统被美军调走后，未来中韩至少少了一大敏感话题。
韩国出口份额中，对中国市场的依存度很高——从部分月份前的整体出口占比来看，韩国整体出口额中对中国出口比重仍约占21.8%。半导体芯片等核心产品的供应链脱离中国市场是不现实的。
这也引出了韩国在中美之间找回独立外交调整的新空间：避免为支持任何一方的军事行动被率先清理干净。韩国逐步脱离单方依附的角色，在东亚新的多极化格局中承担更主动灵活调度的新型策略。
从全民兵役储备的人力资源，到位居前列的军工出口国地位，再到军力规模的快速积累，韩国正在事实上从一个听命于美军指挥的系统，逐步转型为拥有独立战略体系的军事力量主体。
李在明在4月28日会议上的发言清晰地表明了这一节奏和方向：国家必须要靠自己守住。
下一步的关键时间节点，将是2028年韩国能否如期收回战时作战指挥权。
不论最后如何实施，韩国对美外交、经济转型、部署技术升维等调整的方向已经很明确了：走一条少靠盟军、依靠自身战略的独立安全道路。
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