【文/观察者网 熊超然】

4月底，德国外交部长瓦德富尔前往美国纽约，围绕海上安全、伊朗战争造成的破坏性影响，尤其是霍尔木兹海峡的封锁问题，在联合国安理会相关会议上作了一番发言。发言完毕，他正想要在安理会那张著名的马蹄形会议桌旁落座，但很快便有人请他改坐到后排旁听席。

因为，至少在目前，德国还并非安理会的理事国。而事实上，瓦德富尔此行的一大重要使命，正是要让德国重返那张安理会的会议桌，担任2027年至2028年的非常任理事国。

德媒称，近年来，随着从乌克兰、苏丹到中东地区战火四起，许多在联合国的人士都寄望那个以联合国为核心、建立在规则基础之上的“二战后国际秩序”能够真正实现复苏。

“显而易见，德国正悄然发力，力争成为这场潜在复兴进程中的‘旗手’之一，而若能如愿获得安理会的一席之地，无疑将使其这一抱负锦上添花。”德媒如此展望道。

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2026年4月27日，德国外长瓦德富尔在启程前往纽约联合国总部前，于柏林勃兰登堡机场军用区的一架空军飞机上发表声明。 IC Photo

这并非德国首次寻求安理会的席位。此前，德国（包括前西德）曾六次担任安理会非常任理事国，前东德也曾担任过一次。目前，安理会的五个常任理事国分别是美国、中国、俄罗斯、法国和英国，这五个国家均拥有一票否决权。

在接受德媒专访时，瓦德富尔对德国此次竞选安理会非常任理事国的前景，表达了一种审慎的乐观态度。

“依我看，胜算还是很大的，但这毕竟是一场竞争，而且是一场‘民主选举’，”他表示：“所以，我们既有可能获胜，也有可能落败，这两种结果都有可能发生。但我们拥有充分的理由和论据，我们积极参与全球事务，也深度融入了联合国体系之中。”

在安理会全部10个非常任理事国席位中，有5个席位将在今年6月举行的选举中开放竞逐。若想成功赢得其中一席，德国必须在不记名投票中，获得全部193个成员国选票中的三分之二多数支持。

德媒认为，竞选活动绝非一帆风顺。变数、结盟和诉求层出不穷，使得这项任务变得异常艰巨。

更何况，这一次的情况尤为复杂，因为德国宣布参选的时间相对较晚。此前，西欧和其他国家集团（WEOG，联合国五个区域集团之一）已确定推举奥地利和葡萄牙，因此德国必须另寻支持来源。

如今，瓦德富尔似乎将希望寄托在了非洲国家身上，这是联合国中规模最大的投票集团，涵盖了54个国家。在他为期29小时的纽约之行中，安排了多场双边会谈，而在争取安理会席位的过程中，此行最重要的行程之一，便是他对非洲联盟驻联合国代表处的访问。

在此次访问中，瓦德富尔阐述了德国在发展援助领域的投入情况。不过，他也强调，德国之所以有资格角逐安理会席位，绝非仅仅凭借金钱或捐赠。

“我想说，我们的竞选口号是：选择一个既拥有丰富经验，又乐于增进对其他国家及其他大陆理解的国家。”他接受采访时表示。

而另一个可能有助于今年6月投票结果的因素是，德国对非洲联盟所提出的“在安理会获得两个常任理事国席位”这一诉求表示支持。当然，这一诉求最终能否实现，以及是否会被纳入联合国的改革方案之中，目前尚难定论。

此外，有一个问题亟待解答——在当今这个“丛林法则”似乎正占据上风的时代，所有这些外交努力究竟是否值得？

“诚然，我们正面临巨大的压力，”瓦德富尔坦言：“联合国体系正承受着重压，但我依然坚信，对于这个世界而言，外交手段至关重要。唯有外交，才能阻止‘丛林法则’最终得逞。”

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