日前，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》（以下简称《意见》）。4月28日（星期二）下午国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国家发展和改革委员会副主任沈竹林，工业和信息化部副部长柯吉欣，文化和旅游部副部长高政，国家市场监督管理总局副局长、国家标准化管理委员会主任邓志勇，商务部部长助理张力介绍《关于推进服务业扩能提质的意见》有关情况。
国务院政策例行吹风会现场（刘健 摄）
部署服务业发展的10个重点领域
“《意见》明确了服务业发展的主要目标，总体看既考虑了量的合理增长，也更多体现了质的有效提升。”沈竹林说，定量目标是到2030年服务业总规模跃上100万亿元台阶，定性目标是基本形成质量更高、结构更优、品质更佳、活力更足的发展格局，培育更多“中国服务”品牌。
《意见》部署了服务业发展的10个重点领域。生产性服务业方面，面向企业生产经营活动全链条补强短板弱项，重点围绕科技服务、现代物流、信息软件服务、供应链金融、节能环保、商务服务等6个领域17个重点环节进行布局。生活性服务业方面，面向大众的生活需要，提升重点领域的发展能级，围绕居民服务、养老托育服务、健康服务、文旅体服务等4个重点领域以及9个细分行业促进基本需求类服务更加普惠优质。
《意见》明确了提高服务业数智化、标准化、融合化、国际化水平的发展路径。数智化是要以数智技术重塑服务形态，提高服务效率，实现数据、算法、场景创新协同，促进传统服务业向智慧服务业转型。标准化旨在以标准引领质量提升、带动供给升级，让服务过程更加透明可靠。融合化目的是提高现代服务业与先进制造业和现代农业融合化发展水平，不断延伸服务边界、创造产业价值。国际化就是要以开放促合作，以合作促发展，在更大范围、更宽领域、更深程度上塑造国际竞争新优势。
沈竹林介绍，扩能，就是要针对服务业现存供需缺口，不断扩大服务供给，培育服务业新的增长点和服务贸易的新空间，做大“蛋糕”。提质，就是要提升质量标准，提高专业化水平，增强品牌的竞争力，加快迈向产业链价值链更高端，做好“蛋糕”。
“以改革的办法来破除体制机制的障碍，用技术赋能来培育新的增长点，用更多务实的举措来促进开放，拿出'真金白银'来支持服务业的扩能提质。”沈竹林说。
推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸
扩能提质体现在生产性服务业方面，就是要以更强大的“中国服务”来支撑更高端的“中国制造”。
“像工业设计，我们平时把它称为'第二核心技术'，目前专业化工业设计企业规模偏小，竞争力不够强，对于制造业整体向中高端迈进的支撑作用还不够突出。”沈竹林说，将大力培育工业设计领军企业，打造一批具有中国特色、国际水平的工业设计高水平平台。
软件和信息技术服务业是生产性服务业的重要组成部分，2025年整体行业营收达15.48万亿元，是2012年的6.2倍，年均复合增长率达15.1%。
工业和信息化部副部长柯吉欣介绍，近年来，工业软件形成覆盖重点行业的产品体系，云计算、大数据等新一代信息技术，有力支撑了金融、政务、教育、医疗等相关行业的数字化转型和升级。当前，模型即服务、智能体即服务等新业态新模式不断涌现，到3月底，词元日均调用量突破140万亿，比2024年同期增长了1000多倍。
“工业和信息化部将推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，尤其是在人工智能赋能信息服务业方面，开展'人工智能＋软件'专项行动，加快智能编程研发应用。”柯吉欣说，健全制造业数智化转型服务体系，分类分级培育优质数智化转型服务商。深入实施工业互联网创新发展工程，有序推进算力布局和边缘算力建设，完善智算云服务体系。实施工业数据筑基行动，建设一批工业领域高质量数据集。
《意见》提出布局建设集成高效质量基础设施。“建设集成高效质量基础设施是提升服务业质量的重要举措。”国家市场监督管理总局副局长、国家标准化管理委员会主任邓志勇说，截至目前，已累计建设质量基础设施“一站式”服务站点超3000个，在14个地方开展了质量基础设施集成服务试点。下一步，要持续优化国家质量基础设施管理，不断提升质量基础设施能力，加快质量基础设施一体化建设。
以更优质的民生服务，托起更美好的人民生活
生活性服务业扩能提质，是推动以更优质的民生服务，托起更美好的人民生活。“城市停车设施的建设直接影响城市的运行效率，也关乎大家的生活品质，接下来我们将指导地方分类推进城市停车设施建设，面向老旧小区盘活用好存量资源，挖掘一些闲置和边角的土地资源支持新建或改造停车设施，推动解决停车难的烦恼。”沈竹林说。
当前我国居民消费从以商品消费为主，向追求更多个性化、多样化、品质化的服务消费转变。“我们从丰富高品质服务供给、创新多元化消费场景、打造服务消费热点三方面发力，推动扩大服务消费。”商务部部长助理张力说，实施好服务消费提质惠民行动，聚焦养老家政、托育托幼、社区餐饮等高频刚需领域，加快补齐普惠短板，提升便利化水平；加快培育首发平台、服务消费集聚区等载体，推动人工智能、虚拟现实等技术在文娱旅游、体育健康等领域的深化应用；启动2026年“中华美食荟”活动，重点推出140余项餐饮促消费活动。
人民群众对文化和旅游需求也非常旺盛。文化和旅游部副部长高政介绍，扩大优质文旅产品供给，鼓励各地做精做优“跟着演出去旅行”“跟着赛事去旅行”“跟着影视去旅行”等特色品牌；创新多元文旅消费场景，针对银发族、亲子团、入境游客等不同人群，培育新型消费模式；加强文化和旅游市场治理，针对消费者反映比较集中的不合理低价游、强制购物、网络非法招徕、摆渡车捆绑销售等突出问题，持续开展专项整治行动。
国务院政策例行吹风会上文化和旅游部副部长高政答记者问。
高政（徐想 摄）
中国旅游报记者：
文化和旅游是生活性服务业，下一步结合《意见》的落实，我们如何满足人民群众日益增长的高品质多样化文化和旅游需求？如何提升旅游服务质量？谢谢。
文化和旅游部副部长 高政：
这个问题我来回答，谢谢您的提问。正如您所说，现在人民群众对文化和旅游需求非常旺盛，同时文化和旅游消费呈现了高品质、多样化、个性化的特点。文化和旅游部主要考虑从三个方面满足人民群众高品质的文化和旅游需求。一个是丰富文旅产品供给，再一个是创新文旅消费场景，再就是加强文旅市场治理。
在扩大优质文旅产品供给方面，我们将引导演艺、动漫、娱乐等业态提质升级，推动文化遗产、国风国潮融入当代生活，推出更多群众喜闻乐见的文化产品。比如，现在国家博物馆推出的凤冠冰箱贴，据我们了解，一年半的时间就销售了300万件，受到了大家的普遍欢迎。我们也将持续推动产业数智化赋能、信息化转型，积极发展数字动漫、数字演艺、数字创意、沉浸式体验等新型文化业态。我们将提升旅游产品品质，推动旅游景区强基焕新，促进旅游度假区品质提升，推进乡村旅游提质增效。鼓励各地做精做优“跟着演出去旅行”“跟着赛事去旅行”“跟着影视去旅行”等特色品牌。
在创新多元文旅消费场景方面，我们将推动文商旅体多业态融合，以场景创新带动业态焕新。我们将支持创新打造沉浸式演艺、国潮市集、非遗体验、特色音乐节等消费场景。针对银发族、亲子团、入境游客等不同人群，培育新型消费模式。丰富夜间文旅消费业态，提升夜间文旅消费品质。鼓励各地盘活用好老旧街区、厂房等各类存量资源，发展工业游等特色文旅业态。
在加强文化和旅游市场治理方面，我们将针对现在消费者反映比较集中的不合理低价游、强制购物、网络非法招徕、摆渡车捆绑销售这些突出问题，持续开展专项整治行动。严格实行大型演出“实名购票、实名入场”。畅通群众投诉渠道，指导各地贯彻落实《旅游投诉处理办法》，依法依规高效处置旅游投诉。持续推进旅游安全隐患排查整治，及时优化景区安全管理措施，多渠道发布出游提示。大家关注到，今天“五一”前的出游提示刚刚发布，我们将切实保障人民群众的旅游安全，为广大游客提供暖心、舒心、放心的旅游环境。谢谢。
香港经济导报记者：
这次《意见》提出要推进便利化发展，请问文化和旅游部，在进一步促进文化和旅游服务便利化发展方面有哪些举措？谢谢。
高政：
谢谢您对文化和旅游事业发展的关心，您的问题问到点儿上了。推动服务便利化是文旅工作的重要一环。文化和旅游部主要围绕四个方面开展工作，一个是文旅消费便利化，一个是公共文化服务便利化，一个是旅游服务便利化，还有入境旅游便利化。
在文旅消费便利化方面，我们将持续完善消费设施，优化消费环境，开展消费促进活动，打通文旅消费堵点。鼓励各地结合实际，因地制宜延长热门景区、文博场馆营业时间，优化预约方式，拓宽开放空间，提升接待能力。鼓励有条件的地方结合中小学春假、职工带薪休假，丰富消费惠民举措，推动错峰出游。
在公共文化服务便利化方面，我们将持续优化图书馆、博物馆、美术馆、剧场等文化设施布局。强化公共文化机构服务能力建设，推动优质文化产品和服务直达基层，让群众感受到公共文化服务便利。我们也鼓励各地结合实际，推动公共文化进社区、进园区，提高覆盖面和时效性。
在旅游服务便利化方面，我们要加强无障碍、适老化设施建设，创新发展智慧旅游，为游客提供更精准、更便利的服务。打造特色化旅游专列产品，优化配置重点旅游城市的航班和车次，推动联程联运，完善换乘接驳等功能。同时，鼓励各地因地制宜完善景区停车场建设，优化景区停车资源调配，建好用好自驾车房车营地。
在入境旅游便利化方面，我们将会同有关部门围绕免签、通关、支付、航线等方面，持续完善入境旅游便利化措施。丰富入境旅游产品供给，打造“一程多站”旅游线路。加强外语导游和讲解员队伍建设，持续优化外文标识与导览设施。以更加便捷的综合服务进一步促进中外人员往来，以“中国游”带动“中国购”，持续扩大入境旅游消费。谢谢。
来源∶人民日报数字报、国新办官网
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