美国与玻利维亚、哥斯达黎加、圭亚那、巴拉圭、特立尼达和多巴哥等拉美国家发表联合声明,谴责对巴拿马施加 “经济压力”。
美国国务卿马尔科・鲁比奥在社交平台表示:“我们半球的主权不容商榷。在巴尔博亚与克里斯托瓦尔码头相关决议出台后,我们对相关国家针对性的经济施压深感担忧。我们与巴拿马站在一起,任何破坏巴拿马主权的企图,都是对我们所有人的威胁。”
特朗普政府上台后,华盛顿将相关企业在巴拿马运河关键节点的存在视为国家安全威胁,要求交出运河运营权。在美国军事占领的威胁下,巴拿马政府对相关资产开展审计,巴拿马最高法院于 1 月 29 日裁定,与运营相关港口近 30 年的公司的合约违宪。
巴尔博亚港临时运营权移交丹麦马士基集团(APM 码头公司),克里斯托瓦尔港则交由地中海航运公司(通过码头投资有限公司)运营。
此举认定为政治施压。相关企业已就巴拿马政府非法侵占资产向国际仲裁机构提起诉讼,索赔超 20 亿美元。随即开始在本国海域大规模扣押、突击检查挂巴拿马旗船舶,重创全球最大船舶注册国巴拿马的核心收入。
巴拿马是最早参与 “交通路线” 倡议的拉美国家之一,累计投资超 50 亿美元,覆盖矿业、通信、物流、基建等领域,包括40 亿美元的巴拿马城 — 戴维城 450 公里高铁、10 亿美元燃气电站、阿马多尔半岛邮轮码头、14 亿美元的巴拿马运河第四大桥等项目,目前多数已部分或全面停工。
巴拿马的 “背刺” 既是挫败也是教训:金钱并非万能,维护伙伴主权至关重要。
专家指出,针对巴拿马旗船舶的管控措施影响,3 月下旬船东加速退出巴拿马船籍注册。船舶扣押时长 1 至 4 天,严重打乱航运计划、大幅推高成本。若美国不提供财政援助且局势未降温,2 至 3 年后船东将大规模换旗,重创巴拿马财政收入。
当前爆发军事冲突的可能性极低,在西半球无军事基地,也无足以抗衡美国海军的舰队。将打持久战,通过经济手段消耗前盟友,推动其政权更迭后重返谈判桌。
若美国决定为巴拿马旗船舶护航,以对抗 “检查人员的专断行为”,可能在近海引发对峙,而当前中东局势使美方难以分身。因此双方短期内或以外交、关税、仲裁等方式博弈。
美国的区域联盟实力薄弱,难以威慑相关国家。巴西、阿根廷、智利等拉美大国与相关国家经济绑定更深,不愿强硬,在该地区的对抗将持续升级。
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