美伊谈判陷入停滞后,华盛顿与德黑兰正处在一种紧张的“非战非和”状态。双方都在赌自己能比对方撑得更久。但经济制裁、对霍尔木兹海峡的双重封锁,以及军事升级的威胁,都让这场僵局的全球代价居高不下。

尽管封锁和不断上升的通胀正严重挤压伊朗经济,德黑兰似乎比美国乃至全球经济更有能力承受这场僵局带来的压力。

在这项由巴基斯坦斡旋、但极其脆弱的停火仍然维持的情况下,外交能否取得成果,将取决于安全保障、分阶段解除制裁,以及谨慎的调停机制,以防止小规模事件再次失控并演变为全面战争。

特朗普政府似乎相信,美国对伊朗港口的封锁最终会迫使德黑兰接受白宫提出的最高限度要求。很难设想伊斯兰共和国会在某种情境下彻底屈服。自1979年以来,伊朗在面对华盛顿孤立政策时,一再展现出惊人的韧性,既能承受持续的外部压力,也善于绕开这些压力。

伊朗裔美国作家、记者、美国全国广播公司新闻撰稿人胡曼·马吉德在接受《新阿拉伯人》采访时说:“即便石油收入大幅减少,伊朗大概仍能支撑数周。至少在一段时间内,它也可以把油井产出的石油储存起来,而不必封井。”

他补充说:“伊朗会继续有效封锁霍尔木兹海峡,从而冲击世界经济。”“伊朗能撑得比特朗普总统想象的更久。随着战争成本上升、要求结束冲突的压力进一步加大,特朗普将不得不在两个选项之间作出决定:要么与伊朗人妥协达成协议,要么出动地面部队入侵伊朗。”

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毫无疑问,在美伊持续陷于危险而漫长的紧张对峙之际,美国国内舆论正深刻影响特朗普政府的战略盘算。

美国前驻突尼斯大使戈登·格雷对《新阿拉伯人》表示:“这场战争极不受欢迎,而它带来的高通胀几乎肯定会让共和党在11月中期选举中遭遇广泛失利。”“公众意见、选举考量,以及特朗普总统众所周知注意力持续时间不长的特点,都意味着他可能会在伊朗政权之前先寻求一个下台阶。”

在核问题上,格雷说,特朗普已经把自己逼进了死角。这位美国前外交官对《新阿拉伯人》表示:“尽管他十年来一直把《联合全面行动计划》称为‘史上最糟糕的协议’,但随着战争一天天拖下去,这份协议反而显得越来越好,因为它确实遏制了伊朗核计划,并让该计划处于严格核查之下。”

国际危机组织伊朗项目主任阿里·瓦埃兹博士把美国对伊朗港口的封锁称为“伪装成战略的钝器”。他对《新阿拉伯人》表示,这种做法虽然能够“挤压伊朗并扰乱贸易”,却无法“换来华盛顿想要的政治屈服”。最终,“如果没有一个能让各方保全面子的退场机制,压力只会让德黑兰立场更强硬,而不是让它低头”。

用瓦埃兹的话说,这种“非战非和”状态并没有形成“稳定均势”,更像是“带着实弹进行升级管理”。谈判停滞、对德黑兰的制裁仍在持续、黎巴嫩冲突没有平息、美国在海上继续对伊朗施压——这些因素共同构成了当前局面。对伊朗来说,这种状态代价高昂,但尚未到无法承受的地步。

瓦埃兹解释说,这种“非战非和”现状的核心问题在于,德黑兰手中的海上筹码只有在最终能够换来某种缓解时,才真正有用。否则,伊朗当前对霍尔木兹海峡的封锁,不过是“代价高昂的反抗象征”。

华盛顿和德黑兰都声称有意通过外交解决问题。但双方都被一个熟悉的“先后顺序困境”困住了。伊朗坚持把解除制裁作为开展实质性谈判的前提,美国则要求伊朗先作出让步。

这一僵局已成为进展的核心障碍,谈判一次次卡在“谁先迈出第一步”这个问题上。即便如此,达成协议的可能性仍然存在。马吉德认为,突破前景并不像一些观察人士所说的那样黯淡,这意味着如果外交操作足够谨慎,双方仍有可能弥合分歧。

马吉德说:“特朗普政府已经意识到,单靠轰炸既无法改变这个政权,也无法让民众起来推翻政府,更不可能让伊朗完全接受美国和以色列的要求。因此,只要特朗普觉得自己能把某种协议包装成一场胜利,并宣称它比《联合全面行动计划》更好,他就会考虑达成某种协议。”

马吉德指出,从华盛顿的角度看,一项新的协议将超过《联合全面行动计划》。即便只是修改其中有关到期条款的安排,新协议的条件也会比十年前达成的内容更进一步。

如果再加上停止铀浓缩,这样的框架将使西方明显比2015年的协议获得更多好处。他还说,考虑到伊朗军事实力已经受损,而以色列也已显示出其能够相对自由地在伊朗领空行动,那么即便伊朗的导弹库仍然完好,要继续论证伊朗对以色列或其他美国盟友构成生存性威胁,也会越来越困难。

对伊朗而言,摆脱当前僵局、转向外交突破,同样有很强的现实动因。经济压力之下,德黑兰显然需要制裁松动,因此只要能获得可信的安全保障,它就有意愿进入一项新的协议。

马吉德对《新阿拉伯人》说:“伊朗和美国正围绕停火玩一场‘胆小鬼游戏’。伊朗称美国违反停火,美国也反过来这样指责伊朗。但尽管双方互相指责,战争并没有重启。

伊朗赌的是美国会先退缩,而美国则在赌——而且很可能是误判——伊朗会在压力下先撑不住。”“更可能出现的情况是,双方会在调停者帮助下找到一种办法,不是由谁先‘眨眼认输’,而是达成一项结束战争的协议,随后再通过另一项协议最终解决核问题。”

眼下,这场高度不确定的美伊对峙仍处于一种风险被勉强管控的状态。尽管华盛顿和德黑兰都认为局势还在自己掌控之中,但谁也无法真正预判对方下一步会怎么走。

这一“非战非和”阶段尤其危险之处在于,哪怕只是一次小小的误判,也可能迅速打破当前脆弱的平衡。白宫持续施压、却没有明确外交退路的做法,正面临陷入战略僵滞的风险。虽然制裁和封锁确实给德黑兰带来了现实成本,但到目前为止,它们并没有换来特朗普政府想要的政治让步。

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相反,这些措施很可能正在强化伊斯兰共和国长期以来那种以抵抗和自力更生为基础的强硬对外政策。美国国内不断累积的政治压力和经济约束,也可能进一步压缩政府的回旋空间,使长期对抗越来越难以维持。

伊朗方面在持续压力下展现出相当强的韧性。但如果无法把制造扰动的能力,尤其是在霍尔木兹海峡方向上的筹码,转化为真正的制裁松动,那么这种做法的边际收益就会不断下降。若外交迟迟没有进展,长期经济压力就可能让战略上的强硬,最终滑向战略上的停滞。

展望未来,美国和伊朗仍被困在一个任何一方都无法单独打破的“先后顺序困境”中。要实现真正的突破,可能需要外部调停,也需要循序渐进地建立互信,而不是一揽子的大交易。

在这种背景下,一条更可行的外交路径,似乎是采取分阶段方式:一边有限度地解除制裁,一边就核问题和地区问题作出可核查的承诺。

但如果缺少这样的努力,当前这种难以持续的脆弱平衡,只会让国际社会始终高度紧张,因为这场脆弱的停火几乎随时都可能崩塌。