4月27日，经济合作与发展组织（OECD）驻华代表海博（Tamas Hajba）做客中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）2026年度“明德战略对话”，分享了他对于全球贸易格局演变、治理碎片化应对等话题的见解。

全球贸易增速或将近乎腰斩：多重压力叠加，但贸易在重组而非收缩

海博指出，OECD预测2026年全球贸易增速将从4.2％降至约2.3％，主要受三大因素驱动：一是中东地缘冲突冲击能源供应，对霍尔木兹海峡等关键通道构成威胁；二是贸易壁垒持续累积，尽管部分关税趋于稳定，但整体政策环境高度不确定，壁垒水平仍远高于2025年以前的水平；三是高能源价格预计将拉低商品贸易增长约0.5个百分点。他进一步指出，政策不确定性本身也会产生实质性影响——贸易政策不确定性每上升一个标准差，一年后全球实际货物进口增速的峰值就可能下降超过4个百分点。

然而，海博强调，全球贸易并非简单收缩，而是正在经历深刻重组。OECD数据库数据显示，约60％的全球贸易由中间产品和服务构成，反映了全球价值链的核心作用。三大结构性趋势——服务贸易与数字化重要性上升、新兴经济体成为贸易增长主要驱动力、以及贸易流量区域化趋势增强——正在重塑贸易格局。但这种重组也伴随权衡——企业为增强供应链韧性而多元化布局，可能会牺牲部分效率，导致生产率收益下降。

中国贸易韧性源于产业升级与绿色竞争力

2025年中国货物贸易进出口总额达45.47万亿元，再创新高，OECD评价这一成绩“非常出色”。海博将中国贸易保持韧性的原因归纳为四点：第一，中国深度融入全球价值链，并已明显向高附加值环节攀升，尤其在技术领域地位不断提升；第二，巨大的出口规模和多元化的产品结构有效缓冲了外部冲击；第三，中国在绿色和高科技领域的竞争力迅速增强，电动汽车、电池、可再生能源设备最为典型；第四，物流基础设施和贸易便利化水平提升，增强了整体竞争力。

海博特别指出，中国民营企业的活力往往被外界低估，“在欧洲，人们总是认为中国经济由政府控制，而大大忽视中国民营经济的发展”。他强调，民营企业带来的繁荣和发展潜力是中国经济韧性的重要来源。

全球治理碎片化：挑战在于规则竞争，而非规则缺失

面对2026年被称为“压力测试年”的全球治理环境，海博认为，当前核心挑战是主要经济体之间的政策碎片化。在气候政策、数字税、人工智能规则等领域，监管方法的差异日益扩大，这种差异可能导致规则体系不兼容、合规成本上升，并削弱全球合作的有效性。他指出，“挑战不在于规则的缺失，而在于相互竞争的规则不断涌现，这会使协调复杂化，削弱全球合作。”

他特别以ESG（环境、社会责任和公司治理）标准为例指出，全球范围内ESG标准缺乏统一性，不同框架之间存在不平衡，且往往聚焦于企业投入而非实际绩效产出。在这一背景下，OECD的“负责任商业行为”（Responsible Business Conduct，简称RBC）框架及《经合组织跨国企业负责任商业行为准则》成为重要解决方案。海博介绍，该准则可追溯到20世纪70年代，2023年完成全面更新，已被纳入多国的可持续供应链立法中。

海博强调，OECD在不确定环境中扮演三重角色：提供基于证据的政策分析；促进包容性的同行评审和对话；推动公认的标准和最佳实践。他表示，“这些标准和最佳实践本质上是一种‘共同语言’。在碎片化和紧张的国际环境下，建立共同语言的价值不降反升。无论是发展中国家还是发达国家，都应在平等基础上参与对话，这一点至关重要。”

绿色转型：增长与减排可以并行

针对高通胀和财政空间收紧背景下如何推进绿色转型的问题，海博引用OECD与联合国开发计划署的联合研究指出：“投资经济增长与投资应对气候变化或绿色转型并不矛盾，这两个目标可以并行不悖。”他认为，绿色转型可以通过合理设计来支持长期经济增长。

海博提出三条路径：一是运用混合融资模式，通过公共资本撬动私人资本；二是发挥公共政策银行和多边开发银行的协同作用；三是推进结构性改革与创新政策工具，如碳强度测算和碳定价。当前私营部门融资仅占气候投资总额的五分之一左右，提升空间巨大。海博特别强调政策可预测性的重要性，“因为这样可以减少不确定性，鼓励长期投资”。

（审核：李小华 戚易斌 夏芳婷）