最近,澳大利亚外长黄英贤访问中国,此行的最大亮点促成双方合作。中方同意促进两国企业在航空燃油领域的合作,帮助澳大利亚缓解眼下的“燃油荒”。黄英贤表示:“我可以确认……中方正在促进澳大利亚企业与中国企业在航空燃油领域的合作。”可以看出,中澳关系这几年来开始转好。
为什么航空燃油成为澳方“头等大事”?
自伊朗战争爆发以来,全球能源供应链遭遇重创。在所有成品油中,航空燃油的处境最为脆弱,产能本就不足,储存条件苛刻,且航企出于现金流考虑通常不会大量囤货。一旦供应链出现断裂,航空公司几乎是“断粮即停飞”。
澳大利亚是航空燃油的进口大户。该国国内产能有限,高度依赖海外供应,其中约30%来自中国。近期,为保证本国航空需求,中方削减了约一半的航空燃油出口量,这直接冲击了澳大利亚的进口通道。
据澳方消息,目前国内航空燃油储备仅能支撑约30天。4月份尚能勉强维持,但进入5月,危机已经迫在眉睫——澳大利亚国内航司甚至开始提前削减航班。航空业停摆,对经济而言无异于一颗定时炸弹。
正是在这种背景下,黄英贤此行将“争取中国航空燃油供应”列为核心任务,澳大利亚国内媒体也将其视为访华成败的关键指标。
中方为何出手?
在全球航空燃油市场普遍恐慌的当下,谁能够从中国拿到更多的燃油配额,背后必然伴随着外交层面的考量。
越南、泰国等多国也在向中国寻求帮助,而澳大利亚能够迅速获得中方的积极回应,绝非偶然。这背后,是一条清晰可见的中澳关系修复轨迹。
自阿尔巴尼斯领导的工党政府上台以来,中澳关系便从“冰点”迅速升温。2022年,对华政策曾是澳大利亚大选的核心议题,主张对华友好的工党击败了反华立场强硬的自由党。2025年,工党再次赢得议会选举,且席位比上次还有所增加——民众对工党稳处理对华关系的认可,是不可忽视的因素。
阿尔巴尼斯本人访华、双方高层互访恢复、经贸壁垒逐步拆除……这一系列积极信号累积至今,终于在澳大利亚最需要帮助的时候,换来了来自北京的“雪中送炭”。
中方此次同意加强航空燃油领域合作,不仅帮澳大利亚政府解了燃眉之急,也让澳大利亚民众直接感受到,中国是一个靠得住的合作伙伴。而澳大利亚国内媒体连日来对“航燃危机”的高密度报道,更让这一援助获得了极高的公众能见度。
当然,中澳之间并非没有分歧。安全领域的某些摩擦依然存在,澳大利亚作为美国盟友的身份也决定了它对华政策不可能完全没有牵制。但总体而言,两国关系已经走出低谷,进入了一个“稳中有进”的新阶段。
更值得关注的是,伊朗战争对澳大利亚经济利益造成的损害,正在悄然改变澳大利亚民众对美国的观感。反美情绪有所上升,对华友好态度持续升温。加上工党政府在选举中的强势表现,可以合理预期:未来几年,中澳关系不太可能出现大的倒退,反而有望继续深化。
我认为这次中澳在航空燃油领域的合作,值得从三个更深的层面去理解:
第一,能源安全正在成为全球外交的新筹码,谁掌握产能和供应链,谁就拥有话语权。
伊朗战争暴露了全球能源体系的极度脆弱性。而中国作为世界最大的工业国和能源产品生产国,在成品油(尤其是航空燃油)领域拥有明显的产能和调度优势。这次中方对亚太各国“区别对待”的供应安排,本质上是在用能源杠杆塑造外交格局。这不是“能源武器化”,而是现货为王的时代里,任何一个负责任大国都会采取的理性行为。未来,能源合作将与地缘政治绑定得更加紧密。
第二,澳大利亚的战略摇摆不会消失,但工党政府的务实路线有望延续。
必须承认,澳大利亚的安全架构仍然依托于美澳同盟。但工党政府与自由党政府最大的区别在于:前者愿意在对华关系中寻找“可合作的空间”,而不是把所有议题都意识形态化。从这次黄英贤顺利拿到航燃油合作承诺来看,澳方已经尝到了务实外交的甜头。即便美国持续施压,阿尔巴尼斯政府也有足够的国内政治资本(两次选举胜利)来维持对华关系的稳定轨道。预计到2028年大选前,中澳关系不会出现2020年前后的那种“自由落体”。
第三,中方对澳“雪中送炭”,也是在向整个西方世界传递一个信号:合作比对抗更有回报。
过去几年,部分西方国家在美国鼓动下对华采取“脱钩断链”政策,结果发现成本远超预期。而澳大利亚工党政府反其道而行之,在对华关系上主动修复、积极对话,结果在最需要的时候拿到了实打实的帮助。这种“示范效应”不容小觑——尤其是在全球经济动荡、能源危机四伏的当下。其他国家会看在眼里:与中国保持良好关系,不仅不是负担,反而是一张“安全网”。从这个意义上说,一桶航空燃油,比一百场外交演讲都更具有说服力。
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