当地时间2026年4月30日，美国国会众议院以口头表决的方式，批准了一项由民主党与共和党两党共同提出的拨款法案。
这份法案将为美国国土安全部下属的大部分机构提供运营资金，其中就包括此前一直备受关注的特勤局和运输安全管理局。
而这项法案的通过，最直接的目的就是结束美国已经持续了近11周的部分政府停摆状态。
目前这份法案已经呈交美国总统特朗普，只待他签署之后，就会正式成为法律，这场创下美国历史上单个联邦部门停摆最长纪录的事件，看似终于迎来了收尾。
但这件事从头到尾的发展过程，都在释放美国政坛越来越危险的信号，它所暴露的问题，从来都不只是一笔政府拨款能不能顺利通过这么简单。
这场持续近11周的政府部分停摆，根源早在2026年年初就已经埋下。
今年1月，美国明尼苏达州发生了两名美国公民被负责打击非法移民的联邦执法人员枪杀的事件，这件事引发了全美多地的抗议，也让民主党与共和党在移民执法问题上的矛盾彻底激化。
民主党方面坚持要求，必须对移民与海关执法局的运作进行重大改革，增加执法问责机制、限制执法人员的执法权限，并且将这项改革作为通过国土安全部拨款法案的前提条件。
而共和党方面则完全拒绝将拨款与执法改革进行绑定，认为相关改革会束缚执法人员的手脚，削弱美国的边境防控能力，双方就此陷入了完全的僵持，没有任何一方愿意率先做出让步。
在这样的背景下，国土安全部的临时拨款在2月13日正式到期，从2月14日开始，这个负责美国国土安全核心事务的联邦部门，正式陷入停摆状态，而这场停摆，一持续就是两个多月。
在长达近11周的停摆过程中，美国国土安全部下辖的各个核心机构的正常运作，都受到了极其严重的冲击，这些影响也直接蔓延到了美国普通民众的日常生活和国家的基础安全保障当中。
负责全美机场安检工作的运输安全管理局，是受冲击最明显的机构，自停摆开始之后，该机构已有超过千名安检官员选择辞职，五万多名一线员工曾连续六周处于无薪工作的状态，人员的严重短缺，直接导致美国多地机场的安检排队时长创下纪录。
今年3月，部分机场的安检排队时长已经超过了4个小时，这是该机构成立近25年以来的最长纪录。
除了机场安检之外，美国海岸警卫队的多处设施因为无法支付相关费用，遭遇了电力、水源和天然气的中断，严重影响了基地的正常运营和官兵家属的日常生活。
负责美国灾害应急处置的联邦紧急事务管理局，也在4月29日宣布，其灾害救助资金已经降至30亿美元以下，不得不启动紧急资金机制，只能优先将资金用于拯救生命和维持生命的相关工作。
就连负责总统安保工作的特勤局，也在资源极度紧张的情况下承担着高压的安保任务，此前白宫记者协会晚宴外发生枪击事件时，现场执行安保任务的特工，正处于停摆带来的无薪工作状态中。
就在法案通过的前几天，美国国土安全部部长马林还明确发出警告，该部门用于支付员工薪酬的紧急资金，将在5月第一周彻底耗尽，届时将再也无法为部门员工支付工资。
但即便是停摆已经造成了如此严重的影响，两党在拨款法案上的博弈，依旧没有丝毫松动的迹象。
今年3月下旬，美国参议院就已经批准了一项拨款法案，这份法案拟为国土安全部除了移民与海关执法局、边境巡逻队之外的大部分机构提供资金。
可这份法案送到众议院之后，却迟迟无法获得通过，共和党内部在这件事上出现了严重的分歧，强硬派坚决不同意做出任何妥协，认为不能放弃对移民执法机构的资金支持，温和派则担心持续的停摆会引发民众的不满，让共和党在后续的政治博弈中陷入被动。
直到参议院多数党领袖、共和党人约翰・图恩提出了一项获得特朗普支持的双轨策略，这场僵局才终于出现了破解的可能。
这项策略的核心内容，就是先与民主党达成两党协议，为国土安全部的大部分机构提供拨款，先结束持续已久的停摆，然后再利用预算协调程序，绕开民主党方面的阻挠，单独解决移民执法机构的资金问题，确保相关机构的正常运作。
也正是在这项策略的推动之下，众议院才最终以口头表决的方式，通过了这份迟到了一个多月的拨款法案，甚至共和党方面都没有发起记名投票，就是为了避免党内的反对声浪让法案再次受阻。
可即便法案顺利通过，也不代表这件事就此画上了句号，更不代表两党之间的核心矛盾得到了解决。
这份通过的拨款法案，本质上只是两党为了结束停摆而做出的临时妥协，它只为国土安全部下辖的大部分非移民执法机构提供了持续到9月30日本财年结束的资金，而双方争议最核心的移民与海关执法局、边境巡逻队，完全没有被纳入此次的拨款范围当中。
民主党方面一直坚持的移民执法改革相关条款，也没有被加入到这份法案里，共和党想要的为移民执法机构全额拨款的诉求，也只完成了一部分。
等于双方只是把最核心的分歧暂时搁置，把这个政治雷区往后挪了一段距离，根本没有从根源上拆除它，现在看似停摆即将结束，但是用不了多久，同样的政治僵局大概率还会再次上演。
讽刺的是，在整个停摆过程中，两党最先考虑的，从来都不是怎么解决停摆给民众带来的麻烦，而是怎么在这件事里给自己捞取政治好处。
共和党借着停摆不断指责民主党不顾美国的国家安全，民主党则反过来骂共和党为了推行强硬的移民政策，硬生生让政府停摆了两个多月，双方都在拼命互相甩锅，却没有任何一方真正为停摆造成的后果负责。
而这件事的背后，更是美国政治体制难以治愈的顽疾。一个国家的核心政府部门能不能正常运转，本应该是基于国家治理的基本需求，可在美国，这件事却完全取决于两党能不能在政治博弈中完成利益交换。
国土安全部负责的是美国的边境管控、机场安检、灾害应急、政要安保，全都是和国家安全、民众切身利益直接相关的核心职能，可就因为两党在一项政策上谈不拢，就能让这个部门彻底停摆近11周，让整个国家的基础安全保障出现巨大的漏洞。
哪怕停摆已经造成了实实在在的危害，美国的政客们依旧把政治斗争放在第一位，把民众的利益和国家的安全放在了后面。
就算这次的停摆即将结束，特朗普和共和党方面也已经明确表态，接下来会继续动用预算协调程序，绕开民主党为移民执法机构争取资金，这意味着两党在这个问题上的对抗不仅没有结束，反而会进入新的阶段。
这次的拨款法案通过，看似解决了眼前的危机，却没有治好美国政治的病根，反而让两党之间的撕裂越来越深，让美国政坛的极端化倾向越来越严重，而这，才是这件事释放出的最危险的信号。
参考资料：
美国会众议院通过国土安全部拨款法案——京报网
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