5月1日,中国正式对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税。
科特迪瓦和加纳的可可,此前要交8%到22%的关税,从今天起清零。肯尼亚的咖啡和牛油果,原来最高要交30%,现在也是零。南非的柑橘、红酒,过去挡着一道12%到20%的门槛,今天门开了。这不是那种针对特定商品的狭隘优惠安排,而是通向世界第二大经济体的近乎完全的市场准入。
53个国家。非洲一共54个国家,只有一个没在名单里。
那个国家叫斯威士兰。
斯威士兰的面积只有1.7万平方公里,人口120万,夹在南非和莫桑比克中间,国家的经济支柱是农牧业和旅游业。如果仔细想想,这两个支柱恰恰是最能从零关税里拿好处的行业——农产品进中国的市场,旅游资源吸引中国游客进来投资合作。可它偏偏是那个没有资格享受这一切的国家,因为它是非洲唯一一个还在承认台湾当局的国家,也就是说,它和中国至今没有建立外交关系。
用来换这个零关税资格的代价,它当年选择不交。
5月1日是个非常精准的时间节点。就在这个政策落地前几天,台湾当局领导人赖清德急着赶赴斯威士兰访问。结果闹出了整件事里最难堪的插曲:塞舌尔、马达加斯加、莫桑比克三个非洲国家先后拒绝向赖清德的专机发放领空过境许可。台湾当局专机绕不过非洲,是因为非洲已经没有几块地方愿意给它开道了。马达加斯加外交部官员明确表示,这项决定是完全尊重该国对领空主权的前提下独立作出的,理由只有一条:外交上承认世界上只有一个中国。
这就是斯威士兰所处的处境:它在非洲的伙伴,54个里有53个,都在今天走进了另一扇门。它站在门外,而来探望它的访客,连去的路都快走不通了。
有人把这叫做"外交节操",说斯威士兰重情义、守承诺。但情义归情义,现实归现实。2025年中非贸易额达到3480亿美元,同比增长17.7%,再创历史新高,中国已连续17年保持非洲第一大贸易伙伴国地位。这是它的邻国、它的同陆块上的53个国家正在共享的这块蛋糕的体量。斯威士兰的农民看着肯尼亚的咖啡农今天欢天喜地宣布可以免税进中国市场,肯尼亚副总统金迪基在货运列车发车仪式上致辞,说这将直接增加农民、贸易商和出口企业的收入。他们坐在同一片大陆上,遭遇却截然不同。
这不是什么地缘惩罚,不是谁刻意孤立谁。这只是一个非常朴素的逻辑:伙伴关系是相互确认的,你选择认谁,别人就知道你是谁的人。中国对非政策不附加任何政治条件,但它有一条底线从未动摇过,那就是一个中国原则。斯威士兰早就清楚这条线在哪里,它不是不明白,它只是当年做了一个选择,而今天它在收获这个选择的结果。
因小失大,这四个字说起来轻巧,落到一个国家的农业政策、贸易收入、发展节奏上,就不那么轻巧了。
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