最近航运圈和地缘圈都在聊一桩闹得沸沸扬扬的大事，连通太平洋和大西洋的巴拿马运河两端核心港口，好好的运营权说没就没了。原本合规经营了二十多年的中企长江和记，突然被官方踢出局，事情发酵后巴拿马总统亲自出来站台解释。这事儿夹在大国博弈之间，里头的弯弯绕绕可真不少。
这两座港口就卡在巴拿马运河的南北两端，全球大概5%的海运贸易都得从这儿过，战略地位有多重要，懂行的都明白。上世纪90年代末，巴拿马政府想提升港口效率，完善运河配套，就搞了国际公开招标。香港长江和记凭着硬实力拿下了两座港口25年的运营特许权，所有流程都合规合法，完全符合当地法律和国际规则。
接手之后长江和记也没让人失望，前后累计砸进去超18亿美元，硬是把原本老旧落后的码头，改造成了拉美地区顶尖的现代化航运枢纽。中企的运营给巴拿马当地人带来的好处都是实打实的，不是虚的。直接创造了约1.2万个就业岗位，间接还带动数万人就业，大大缓解了当地的就业压力。这么多年累计纳税超6.68亿美元，本来就是当地财政收入的重要来源。
说白了这就是典型的双赢合作，中企拿到合理的商业回报，巴拿马借着中企的资金技术完成了港口产业升级，拉动了经济发展，两边早就成了深度绑定的利益共同体。谁能想到，好好的合作偏偏出了岔子。意外来得猝不及防，一点招呼都没打。
2026年1月29日，巴拿马最高法院以“合同续期程序存在违宪嫌疑”为由，直接宣布原合同无效。2月23日裁决生效当天，巴政府就拿“维护紧济社会公共利益”当理由，强行接管了两座港口。原运营方的管理人员被直接赶走，临时运营权落到了马士基旗下公司和地中海航运巴拿马子公司手里，期限定了18个月。
长江和记这边很快就发了声明，强烈抗议巴方的操作，直言这就是非法征收和公然违约。之后马上启动了国际仲裁，提出了20亿美元的索赔。跨国合作最看重的就是契约和信誉，一份合规签订、履行了几十年，还依法续期的协议，说推翻就推翻。这事不光会让外资对巴拿马的营商环境失去信心，还给中巴双边的经贸往来蒙了一层阴影。
港口运营权被收走之后，外界最关心的就是巴拿马政府接下来的态度。毕竟长江和记背后是中国资本，这一波操作，很容易让人联想到对双边关系的影响，搞不好还会波及巴拿马的经济发展和国际形象。顶着舆论的压力，穆利诺总统终于亲自出面，在4月30日的例行记者会上，专门就这场港口风波作出解释。他反复强调，收回运营权不是针对中国企业，更不是要破坏和中国的关系，只是依照最高法院裁决办事，属于合规操作。
他多次释放善意，明确说巴方没有要制造矛盾、激化关系的意思，就想维持和中国的平稳交往，继续保持良好的经贸和外交合作。他还提到，中巴建交以来关系一直稳定，中国是巴拿马重要的贸易伙伴和投资来源国，绝不会因为这一件事，影响双边关系的大局。辩解的同时，穆利诺也倒了苦水，说近期中方对悬挂巴拿马国旗船只的扣留检查有所增多。
不少人都清楚，巴拿马是全球知名的船舶注册地，目前有超过8000艘国际商船悬挂巴拿马国旗，航运产业就是巴拿马实打实的经济支柱，直接关系到当地的财政收入和就业稳定。查验频次增加，不光会拉高当地航运企业的运营成本，还有可能影响巴拿马船籍的国际认可度，这对巴拿马来说无疑是雪上加霜。穆利诺的这番表态，其实说出了很多中小国家的共同困境。巴拿马扼守运河要道，天生就处在各方关注的焦点，夹在大国之间很多决策真的身不由己。
从全球航运格局和地缘政治的角度看，巴拿马运河的地位太特殊了。它连通两大洋，承担着全球大量的跨境海运贸易，是全球供应链上的关键节点。正因为这样，运河和沿岸港口从来都不只是单纯的商业设施，还牵扯着很多地缘层面的深层因素，一直都是大国博弈的焦点。近年来中美博弈延伸到了各个领域，巴拿马作为关键枢纽，自然免不了被卷进来。
美国一直想维护自己在西半球的影响力，推行去风险化战略，试图减少外部力量在运河周边的存在。中国随着一带一路倡议的推进，和拉美国家的合作越来越深，巴拿马运河本身就是一带一路对接拉美的重要节点。在这个背景下，巴拿马的每一个决策，都可能引发大国之间的连锁反应，这次巴方单方面收回中企港口运营权，外界不少人都猜测背后有外部力量推动。不管背后有什么因素，单方面撕毁合法有效的商业合同，都是违背契约精神的行为。
国际上中小国家调整合作方向的情况不少见，大多都会以协商守诺为前提，通过沟通解决分歧。不会像这次这样，直接单方面推翻已经生效的协议。国际交往从来都不是非此即彼的选择题，每个国家国情不同，平衡各方利益的方式也不一样。信守承诺、尊重规则、互利互惠，始终是国与国之间稳定交往的基石。只要巴拿马政府能正视决策带来的影响，用理性务实的态度处理分歧，这场风波总能过去，双边关系也能重回正轨。
参考资料：新华社 香港长江和记实业就巴拿马港口合同争议启动国际仲裁报道
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