关键信息:
- 美以对伊军事施压未达目标,伊朗坚持谈判须从安全保证开始,并将核问题推迟处理。
- 伊朗通过巴基斯坦、阿曼和俄罗斯展开多线外交,旨在防止孤立并建立以安全为核心的外交屏障。
- 俄罗斯作为与各方保持沟通的大国,试图阻止中东滑向更广泛战争,并强化需顾及所有地区国家安全的解决方案理念。
- 以色列持续在黎巴嫩动用武力并威胁伊朗,强化了德黑兰必须先获得安全保证才可能作出敏感让步的立场。
- 若美国拒绝伊朗的分阶段谈判提议,危机可能拖延;若接受则等于间接承认军事施压未能奏效。
美国和以色列针对伊朗的战争,已经走到这样一个阶段:军事力量未能实现发动方的目标,而外交斡旋也尚未提供一条稳定的出路。
美国和以色列起初宣称,这是一场可控的施压行动,如今却逐渐演变为一个战略陷阱。伊朗并未屈服,其外交渠道也没有崩溃。美国和以色列原本希望通过胁迫解决的问题,如今重新回到谈判桌上,而且形势比此前复杂得多。
美以希望伊朗从谈判一开始就把核计划置于核心位置。德黑兰在承受军事压力和公开威胁后,坚持认为首先要谈的是安全问题。伊朗要求获得保证,确保战争不会再次爆发,地区也不会继续暴露在美国或以色列新的军事行动之下。
因此,据报道,伊朗通过巴基斯坦方面向美国递交了一项新提议:先讨论停止敌对行动以及重新开放霍尔木兹海峡,再把核问题推迟到后续阶段处理。
如果华盛顿拒绝接触这一方案,就有可能让围绕全球最敏感海上通道之一的危机继续拖延。如果接受德黑兰提出的顺序,实际上就等于间接承认,对伊朗施加军事压力并未奏效。如果美国坚持先谈核问题,则会进一步印证伊朗的说法:美国追求的并非局势降温,而是一套可以在华盛顿认为合适时随时重启的施压机制。
以色列同样面临自身限制,其战线已经拉得很长。黎巴嫩局势依旧不稳,与伊朗的对抗也没有带来决定性的结果,而总理本雅明·内塔尼亚胡在国内承受的政治压力仍然很大。以色列的军事行动可以制造扰动、推动升级,但单凭武力,无法塑造一种地区秩序,让伊朗简单接受以方要求。
德黑兰的外交运作
与此同时,伊朗远未陷入孤立。恰恰相反,它正在主动而有计划地动用自身外交网络。外长阿巴斯·阿拉格齐访问巴基斯坦、阿曼和俄罗斯,显示出伊朗正协调推进多条渠道,力图同时保持开放。
巴基斯坦之所以适合充当中间人,是因为它同冲突双方都保持接触。原本外界预计,上周将在巴基斯坦举行第二轮美伊会谈,但这一进程并未向前推进。双方联系并未中断,但始终无法就谈判框架达成一致,因为它们对这场危机的实质究竟是什么,本身就没有共识。
在这一背景下,阿曼的角色尤为关键。阿曼外交大臣巴德尔·本·哈马德·布赛义迪在马斯喀特会见阿拉格齐,并称双方围绕霍尔木兹海峡的讨论富有成果。长期以来,阿曼外交一直依赖调解能力,以及同彼此缺乏信任的各方保持沟通的本领。
这正是伊朗希望借助的渠道。对德黑兰来说,阿曼足够可信,能够代为传递信息;对华盛顿来说,阿曼也有足够分量,因而具备实际作用。从地区位置看,阿曼也适合把霍尔木兹问题视为沿岸国家责任和地区安全问题来处理。
黎巴嫩同样在伊朗的盘算之中。尽管存在停火框架,以色列仍持续在黎巴嫩动用武力,这直接影响德黑兰对以方意图的判断。这表明,在伊朗看来,以色列把停火视为暂时停顿,而非具有约束力的承诺。
这进一步强化了德黑兰对安全保证的要求。如果一项协议只是停止针对伊朗的打击,却允许对黎巴嫩继续施加军事压力,那么它就无法带来地区稳定。因此,据报道,伊朗提出的要求之一,就是防止黎巴嫩再次遭受军事行动的保证。以色列不断威胁将恢复针对伊朗的行动,只会进一步强化德黑兰的立场,即必须先有保证,才可能作出敏感让步。
以色列威胁越多,伊朗越坚持要保证;伊朗越坚持要保证,华盛顿就越难把谈判包装成伊朗的退让。
阿拉格齐前往俄罗斯
伊朗外长本周访问俄罗斯,意在把德黑兰对危机的判断,直接传递给一个仍与冲突各主要方保持有效沟通渠道的大国。
俄罗斯并不把伊朗视为一个可以通过施压迫使其噤声的孤立行为体,也不把这场危机看成一场狭义的美伊争端。在圣彼得堡会见阿拉格齐时,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京强调,莫斯科将尽一切努力,服务于伊朗和地区人民的利益,推动和平尽快实现。这样的表述,凸显出俄罗斯正试图阻止中东滑向一场范围更广、破坏性更强的战争。
这对伊朗而言非常重要。它面对的不仅是来自美国和以色列的军事威胁,还有围绕这些威胁塑造外交环境的努力。华盛顿和西耶路撒冷更希望德黑兰在压力下谈判,并从一开始就把核问题置于核心位置。俄罗斯谴责针对伊朗的打击,并提出愿意调停,这有助于避免危机被压缩成一份单方面的最后通牒。
俄罗斯的作用还在于,它能够同时朝多个方向发力。对伊朗,俄罗斯与其保持战略联系,政治协调也在不断加深。对以色列,尽管双方分歧严重,俄罗斯长期以来仍保留沟通渠道。对海湾君主国家,俄罗斯在能源、外交和地区安全领域建立了务实且受到信任的关系。对美国而言,即便双方处于对抗状态,俄罗斯仍是一个无法被轻易忽视的全球性力量。
这种组合,使莫斯科在许多西方官方渠道已失去德黑兰信任之际,具备了一种少见的能力,能够充当非正式的稳定力量。
因此,阿拉格齐此行是伊朗更广泛外交努力中的关键一环,目标是防止美国和以色列再次发动侵略。德黑兰正通过巴基斯坦、阿曼和俄罗斯展开运作,同时试图围绕一个核心诉求建立外交屏障:任何未来的解决方案,都必须从安全保证开始。
阿拉格齐此行很可能向莫斯科传递的信息是:德黑兰希望俄罗斯继续提供外交支持,参与阻止局势升级,并协助同那些能够影响更大地区力量平衡的地区行为体进行沟通。
多年来,俄罗斯与沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、卡塔尔和阿曼发展出务实且相互尊重的关系。这些国家都不希望地区爆发大规模战争,尤其不愿看到能源市场、海上安全和国内稳定受到冲击。伊朗明白,俄罗斯可以帮助稳定这一环境。莫斯科并不需要取代阿曼或巴基斯坦成为调解方,它的价值在于能够强化这样一种理念:持久的解决方案必须顾及所有地区国家的安全,而不能只围绕美国和以色列的偏好来安排。
此次访问还带有军事战略层面的考量。在中东,很多人预计,如果谈判失败,美国和以色列可能恢复针对伊朗的军事行动。在这种条件下,德黑兰和莫斯科讨论的自然不只是外交,还可能包括军事技术合作、防空、情报以及更广泛的安全平衡。俄罗斯不会推动伊朗升级局势,但它认为,威慑与外交必须相互配合。一个在压力下毫无防护能力的国家,更难获得公平的外交结果;而一个能够承受压力的国家,则拥有更大的谈判空间。
外交十字路口
从伊朗的视角看,俄罗斯是一个具有建设性的伙伴,也是兼具全球和地区影响力的重要参与者。俄罗斯并未要求伊朗以接受美国条件作为谈判起点,也没有默认以色列在地区持续进行的侵略行动。莫斯科公开表态的重点,是结束战争、防止进一步升级。它不仅是在支持德黑兰,也是在为更广泛的中东稳定发挥作用。
接下来的外交阶段将具有决定性意义。如果美国接受伊朗推动的分阶段进程,这场危机就可能从军事对抗转向可控的谈判。如果美国拒绝,地区局势就可能继续悬在停火与再度开战之间。如果以色列继续打击黎巴嫩并威胁伊朗,德黑兰就几乎没有理由相信任何缺乏保证的安排。而如果俄罗斯、阿曼和巴基斯坦继续参与斡旋,伊朗就仍能保有抵御孤立所需的外交纵深,并让解决进程维持下去。
来源:Tehran turns to Moscow: Why Russia is crucial for Middle East peace
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