菲律宾军方近日在内格罗斯岛托博索镇发动军事行动，与当地武装交火长达12个小时，最终造成19人死亡。菲武装部队称这是一次针对新人民军残余力量的‘合法军事行动’，现场缴获24件武器，死者全部是武装分子。但菲律宾共产党随后发表声明，只承认其中10人是新人民军战斗人员，指控菲军方对平民实施了‘无差别扫射’。
而让这起冲突从菲律宾内部事件升级为国际新闻的，是菲移民局4月27日确认的一个细节：19名死者中有2人是美国公民。
一个叫Lyle Prijoles，40岁，菲裔美籍，出生在加州圣迭戈，长期在旧金山湾区从事社区组织工作，自2012年起就是美国左翼菲侨组织Anakbayan的成员。另一个叫Kai Sorem，26岁，在华盛顿州长大，是Anakbayan南西雅图分会的创始成员。两人分别在今年3月底入境菲律宾，随后前往内格罗斯岛。
不管这两人具体在做什么，有一件事是确定的：他们是去内格罗斯岛看农民的。而内格罗斯岛的农民问题，恰好是菲律宾半个世纪武装冲突的核心火种。
内格罗斯岛被称为菲律宾的‘蔗糖之岛’，自19世纪中叶起就是甘蔗单一种植经济的样本。
全岛42万多公顷的蔗糖种植地，超过一半被不到1800名大中型庄园主控制。蔗糖工人的周薪长期维持在500到750比索之间，折合人民币不到一百块。土地改革喊了几十年，菲律宾政府自己的数据显示，截至近年仍有超过9.5万公顷的蔗糖用地没有完成分配。2018年，9名蔗糖工人在萨盖市的一座庄园里吃晚饭时被武装人员闯入射杀，死者包括4名妇女和2名儿童，他们的‘罪行’是参加了一项在闲置土地上集体耕种蔬菜的活动。
这座岛被国际危机组织称为‘等待喷发的社会火山’，原因很简单：地主不让地，政府不分地，农民没有地，新人民军就永远有兵源。
菲律宾军方宣称这次行动是针对新人民军北内格罗斯前线的反叛乱作战，目标是一个名叫Roger Fabillar的指挥官，此人头上挂着100万比索的悬赏。军方缴获了24件武器，认定19人全部是武装人员。
但菲律宾人权委员会在声明中指出了一个关键矛盾：死者中有大学生Alyssa Alano和社区记者RJ Ledesma，人权组织坚称这些人从事的是社区工作，不是武装斗争。菲共自己则说10名战斗人员阵亡，其余9人是平民。即便取菲共的数字，也意味着近一半的死者不是武装人员。12个小时的交火，19人死亡，军方仅1人受伤，这个伤亡比本身就说明问题。
这不是菲律宾第一次在内格罗斯岛出现类似争议。
2019年3月，菲律宾警方在内格罗斯东部三个市镇同步行动，一次打死14人，声称死者全部拒捕反抗，后来被人权组织揭穿，死者只是农民和摩托车司机。每一次都是同样的剧本：军方先定性为‘反恐行动’，随后人权组织质疑，然后调查启动，然后不了了之。结构不变，结果不变。
真正的问题在于，这套‘反叛乱’机制保护的是谁的利益？内格罗斯岛的武装冲突根源是土地分配，而土地分配触动的是庄园主阶层的核心利益。菲律宾政府几十年来在这个问题上的表现可以用四个字概括：能拖就拖。军事手段消灭不了新人民军，因为新人民军的兵源是结构性贫困制造出来的，只要42万公顷蔗糖地的分配格局不变，打掉一个Fabillar还会有下一个。菲律宾军方不是不知道这一点，但军事行动比土地改革简单得多，打仗不需要动庄园主的蛋糕。
两个美国公民死在了内格罗斯岛的山里。他们不是在参加‘肩并肩’军演，不是在EDCA基地调试导弹系统，不是在替五角大楼盯着南海。他们去的是蔗糖工人的村庄，看的是菲律宾最底层的生存状态。美国在菲律宾部署了9个军事基地，每年搞大规模联合军演，向菲律宾输出黑鹰直升机和中程导弹，宣称自己是菲律宾安全的‘守护者’。但菲律宾最深层的安全威胁从来不是南海，而是这座岛上几百年没有解决的土地问题。
对于这个问题，美国从来不管，也不想管，因为庄园经济维护的是菲律宾精英阶层的利益，而精英阶层恰好是美国在菲律宾的合作对象。
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