纽约联合国总部最近大戏开锣,下任联合国秘书长的争夺战正式开打,各方势力角力不停。热门候选人被自家新政府撤了支持,美国放话要全力阻击,巴西总统出访欧洲都不忘帮着拉票,中方没忙着站队选谁,反而提了个硬要求,直接戳中联合国几十年的老病根。
按联合国延续多年的地区轮坐惯例,这回本该轮到拉丁美洲和加勒比地区出候选人,最终站上赛道的一共四个人。分别是智利、巴西、墨西哥共同提名的智利前总统巴切莱特,阿根廷推出的现任国际原子能机构总干事格罗西,哥斯达黎加提名的前副总统格林斯潘,还有布隆迪推荐的塞内加尔前总统萨勒。三个拉美本土候选人加一个非洲老将,开局牌面就很有看头。
四月底的公开“全球面试”是这回遴选改革的固定环节,每位候选人要站上接受193个成员国三小时的提问打量,全程公开透明。四位候选人里聚光灯最亮的,就是74岁的巴切莱特。她当过两轮智利总统,从零搭建起联合国妇女署,还做过联合国人权高专,这份履历放眼全球都没几个能打。当初“首位女性联合国秘书长”的呼声,直接压过了所有对手。
谁能想到这位夺冠热门开局没多久就掉了链子。智利更换新总统后,新政府直接官宣不再支持巴切莱特参选,自己人先撤了梯子,换谁都得觉得尴尬。美国这边也跟着补刀,28名共和党议员联名写信要求政府阻击巴切莱特,说来说去都是表面理由,核心还是记仇——当年巴切莱特当人权高专的时候,没少批评美国的种族问题,华盛顿一直耿耿于怀。
关键时刻巴西没掉链子,总统卢拉出访欧洲期间,明面上谈能源合作签农业大单,私下里逢人就帮巴切莱特拉票。巴西肯这么卖力气,不全是拉美一家亲的情分,其实有自己的小算盘。这些年巴西一直想挤进安理会常任理事国,这回先在拉美阵营立住话事人的人设,对之后抢席位大有好处。
现在外界对第一轮投票的结果并不看好,不少分析机构都觉得按目前的态势,萨勒和巴切莱特都过不了关。萨勒只有布隆迪一国实质支持,没拿到非盟的整体背书,基本没什么竞争力。巴切莱特丢了智利的支持,又被美国死死针对,只剩巴西和墨西哥撑着,想要闯关难度太大。
这意味着选战大概率会拖很久,说不定还会有半路杀出来的黑马。反倒是格罗西现在被不少国际媒体看好,这位阿根廷外交老手,处理过扎波罗热核电站危机,斡旋过伊朗核问题,“危机操盘手”的标签,在务实派成员国里相当吃香。另外两位候选人各有各的基本盘,但目前的牌面确实不如格罗西稳。
整个选举的流程其实卡得非常死,安理会预计2026年7月底才会启动遴选投票,选出推荐人选之后才会送交联大,最后由联大全会正式任命。安理会15个成员至少要拿到9张赞成票,五个常任理事国只要有一个投反对票,候选人直接出局,一票否决的威力可不是说说而已。
中方这回的发声角度,和其他大国完全不一样。别的大国忙着押宝自己属意的候选人,中方反倒不盯着具体人选,更关心联合国本身的老毛病。中方明明白白表态,下一任秘书长得是能办实事的,不能再搞形式主义官僚主义那套花架子,话不多但直接点中了要害。
这话为啥戳人?拿数据说话就懂了,截至目前会员国拖欠的常规预算会费已经高达15.6亿美元,是去年同期的两倍。现任秘书长古特雷斯都已经向所有会员国发了警告,账户上的钱可能撑不了几个月就见底了。维和、人道援助、气候议题,哪一项都得花钱,到处都被钱袋子卡脖子。
这个节骨眼上,下一任秘书长能不能推动联合国内部改革,比候选人的个人光环要重要太多。巴切莱特其实也看懂了这点,在公开对话里也提到了改革方向,她承诺会推动安理会改革,给非洲等代表性不足的地区争取更多席位,话说得留有余地,也不得罪任何大国,看得出来对这套规则非常熟悉。
大伙其实都门儿清,选秘书长不是选一个出来站台的国际明星,是要找个能干活的,让联合国这台老机器能重新跑顺。这些年多边主义被单边主义折腾得七零八落,单边制裁、否决权滥用、会费断档,每一件事都在掏空联合国这座多边大厦的地基。下任秘书长上台,面对的就是一份难度拉满的考卷。
接下来的几个月好戏还在后头,五六月说不定还会有新候选人加入,也会有现有候选人被淘汰出局。七月底的安理会闭门投票才是真正的硬仗,秋天联大会最终拍板落地。从现在到年底,几乎每个月都有关键动作,最终花落谁家,没人能打包票。
大伙也都看明白,这次选举不只是给联合国换个掌门人那么简单,更像是给这个77岁的老牌国际组织做一次集体体检,看看它到底还有多少改革的空间和勇气。中方那句不准搞官僚主义,听起来平平淡淡,其实刚好说中了绝大多数会员国心里想说却没敢说出口的话。
参考资料:新华网 联合国秘书长候选人遴选工作有序推进
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