刚旅游完山东临沂和江苏徐州，实话实说吧，城建水平不是一个级别|临沂市|城建|山东临沂|山东省|徐州|江苏省|沂水|济南|淮海经济区|青岛

上周刚跑了一趟山东临沂和江苏徐州，两个城市挨得特别近，坐高铁才一个小时。我之前听说临沂发展得不错，物流之都、人口大市，想着怎么也差不了太多。结果逛完一圈，我得说实话：这两座城市的城市建设，真不是一个级别。

说实话的时候我也得把话说完——这不是临沂不行，而是徐州太强了。徐州作为淮海经济区的扛把子城市享受到的资源倾斜，临沂暂时还比不了。但临沂也在拼命追，后面我会细说。

先放张徐州的城市全景，感受一下什么叫“现代化都市”的气场

一出高铁站，我就知道差距了

我从徐州东站出来的时候，第一反应是：这真的是个普通地级市？站房又大又气派，门口的高架桥四通八达，出租车、网约车分流清晰，指示牌密密麻麻但一点都不乱。我站在站前广场上，往东看了一眼——那是徐州的新城区，楼宇鳞次栉比，天际线一路往远延伸。

然后我坐地铁去了酒店。徐州的地铁我已经不是第一次坐了，但每次来还是忍不住感慨——4条线在跑，还有两条正在建。地铁站里的装修风格统一又有设计感，空调温度刚好，广播报站声音清晰不刺耳。我在彭城广场站换乘的时候，特意观察了一下人流：早高峰的点，排队的队伍虽然长，但井然有序，没有那种乱哄哄挤成一团的场面。

反观临沂。我到临沂北站的时候，站房确实也新，2019年才投入使用，设计感也有。但出了站，我想找地铁——没有。对，临沂到现在都没有轨道交通。不是不想建，是还没批下来。据说临沂的地铁规划早就报了，但国家发改委那边一直没通过。临沂的朋友跟我解释过：市区人口不够，GDP也差一截，申报门槛没过。

这意味着什么？意味着在临沂出行，要么开车打车，要么坐公交。临沂城区面积也不小，我从北站到市中心的酒店，打车花了40分钟，路上堵了两段。临沂的公交我体验了一下，线路覆盖面还行，但高峰期车上挤得满满当当，老年人特别多，年轻人反而不多——大概都觉得开车更方便。

没有地铁，城区交通就少了条“主动脉”。这是城建差距最直观的体现。

同样是主干道，体验完全不同

我专门抽了半天时间，在两座城市各走了一遍主干道。

在徐州，我走了中山路。这条路双向六车道不算稀奇，但稀奇的是道路两侧的绿化——中间隔离带种的是精心修剪的造型灌木，两侧人行道的树荫浓密得能遮太阳。我下午三点多走的，太阳直晒但走在树荫下居然还挺凉快。路牙石是花岗岩的，没有破损；井盖和路面齐平，车轮压过去几乎没有颠簸感；公交站台是那种带顶棚和座椅的智能站台，显示屏实时更新到站信息。

我特意数了一下，这条路上几乎看不到占道经营，也看不到乱停的电动车。临街店铺的门头牌匾统一设计，颜色搭配协调，看起来干净利索。

然后我去了临沂的解放路。解放路是临沂的主动脉，这点我到了才知道，因为出租车司机说“走解放路准没错”。但我的体验是：这条路确实车流量巨大，双向也是六车道，但——

绿化差一截。中间隔离带是普通的灌木，没什么造型；两侧人行道有树，但树种杂乱，高高低低不成体系，有些地方树死了就用简易花盆凑数。路牙石有几处明显破损，井盖有高低差，我走路的时候差点绊到。路边电动车乱停的现象比较普遍，有些店铺把货物堆到了人行道上，行人只能绕到机动车道边走。

不是说临沂这条路有多差，而是和徐州的中山路一比，细节上的差距就出来了。城建这东西，有时候就是细节决定体验。

新城区：一个像未来城市，一个像大型工地

徐州的新城区是我这次旅行印象最深刻的地方。

我打车去了大龙湖附近，那片区域完全是新规划的，宽阔的马路、双向八车道、绿化带比老城区还要讲究。路边是现代化的商业综合体——金鹰新世界，我去的时候是晚上，灯光亮起来，整栋楼像一件发光的艺术品。商场门口的广场上，有人遛狗、有人跳舞、有人拍照，一派现代化都市生活的景象。

往东走几步就是大龙湖，湖水清澈，湖边修了步道和亲水平台，还有专门给儿童玩的沙坑和攀爬设施。我看到一个细节：湖边的垃圾桶是那种带分类的智能垃圾桶，外表干干净净，没有溢桶的现象。

大龙湖周边的住宅区也很新，楼间距大、采光好，小区门口的物业中心修得像个小酒店。我查了一下房价，这片区域已经卖到两万多一平了——徐州朋友说，五年前这儿还是荒地。

临沂的新城区，我也去了。临沂的北城新区号称是“第二个临沂”，我到了之后的第一感受是：工地真多。

确实在建的高楼很多，但问题是——建成的区域，配套还没跟上。我走在新区的主干道上，绿化是新的，路是新的，楼也是新的，但人气明显不足。底商开了一些，但关门率不低；商业综合体的进度参差不齐，有的已经开业，有的还在招商，有的挖了个坑。

我去了一个已经开业的商场，吃饭的楼层人还算多，但其他楼层就冷清多了。停车场的电梯坏了两个，我绕了好久才找到能用的那个。

临沂的朋友跟我解释：北城新区是临沂这几年重点发展的区域，规划起点很高，但毕竟起步晚，还需要时间培育。“再过五年八年，这边肯定不一样。”他信心满满地说。

我信，但眼下这就是差距。徐州的新城区已经进入“收获期”，临沂的新城区还在“播种期”。

老城改造：徐州在做“绣花功夫”，临沂还在补课

说完新城区，再说说老城区。这才是考验一座城市精细化管理水平的地方。

徐州的老城区改造，让我印象深刻的是“彭城七里”这个项目。它串联起了徐州城235处历史遗存，把云龙山、户部山、戏马台、回龙窝这些历史文化景点用步道连成线。我专门走了一段，从彭城路往南，一路都是青石板路，路边是仿古建筑，墙上嵌着老照片和历史介绍，走着走着就沉浸进去了。

这种改造不是简单的拆旧建新，而是尊重历史、在保护中更新。徐州把采煤沉陷区治理了35.4万亩，把采石宕口修复了211处，这些地方变成了公园和湿地。徐州人说自己是“一城青山半城湖”，我在云龙湖边站了一会儿，远山近水，城市和自然融为一体，这个称号确实不是吹的。

临沂的老城改造，相对来说更侧重于“拆”和“建”。老城区的城中村改造推进得很快，很多地方已经拆平了，但有些地方还留着一片片老房子。我去了兰山路附近的一片老城区，那里的房子很有年代感，巷子很窄，墙面斑驳，但住的人还不少。有几栋楼明显是老旧的筒子楼改造的，外墙刷了涂料，但楼道里还是昏暗逼仄。

我问临沂的朋友：老城区改造的难点在哪？他说：钱。拆迁补偿是一大笔支出，临沂的财力没有徐州厚实，很多地方只能慢慢来。

这不是临沂不努力，是发展阶段不同。徐州一年的财政收入比临沂高出不少，能花更多钱在城市更新上。

商业配套：高端消费的差距

商业综合体是城市活力的晴雨表。我每到一个城市，都喜欢逛逛当地的商场。

徐州的商业配套，在淮海经济区算是顶配了。我去了云龙湖畔的金鹰新世界，这是徐州最高端的购物中心之一。里面品牌很全，从奢品到轻奢到大众品牌都有，装修风格现代感十足，餐饮区挑高很高，座位间距舒适。我还在地下一层发现了个进口超市，商品种类比很多一线城市都丰富。

徐州人说，徐州人买东西“不爱去南京上海”，因为“徐州啥都有”。这话我信。金鹰新世界、苏宁广场、彭城广场商圈……徐州的核心商圈体量和档次，在同等城市里确实领先。

临沂的商业完全是另一个逻辑。我逛了临沂最大的批发市场——临沂商城。那叫一个大！小商品城、鞋帽城、服装城、五金城……几十个专业市场连成片，年交易额6456亿，物流总额破万亿。我走在里面，感觉像进了迷宫，每个摊位都在忙碌，讨价还价的声音此起彼伏。

临沂的朋友跟我说：“我们临沂人不爱逛商场，都去批发市场买东西。” 这话听着像玩笑，但确实反映了临沂商业的特点——以批发物流为主的高端零售相对薄弱。

临沂也有购物中心，比如和谐广场、万象汇，但品牌档次和徐州的核心商圈有差距。我在里面逛了一圈，本土品牌多、区域品牌多，国际大牌的旗舰店少。

商业配套的差距，本质上是消费能力和城市定位的差距。徐州要打造淮海经济区商贸中心，临沂则是物流集散中心，两者的功能定位不同。

临沂也有自己的强项，别小看

说了一堆徐州的“碾压”，我得给临沂说几句公道话。

临沂有几项指标，放眼全国都是能打的。

第一，人口。临沂常住人口1100万，是山东第一人口大市。什么概念？比济南多，比青岛也多。这是一座有底气撑起各种产业的城市。

第二，物流。临沂商城年交易额6456亿，物流总额破万亿，这个体量在全国地级市里都是前三的水平。我走在临沂的物流园区，满眼都是大货车和仓库，繁忙程度不比港口逊色。临沂的物流优势是几十年积累下来的，形成了完整的产业链。

第三，民营经济。临沂有156.1万户市场主体，每7个临沂人里就有1个老板。这个比例放到全国都是惊人的。临沂人有一种天然的生意头脑，肯吃苦、敢闯荡，这点我在跟他们聊天的时候感受很深。

第四，红色旅游和山水资源。临沂是革命老区，沂蒙山革命根据地全国知名。蒙山是国家5A级景区，沂水地下大峡谷也是5A。徐州虽然有云龙湖5A级景区，但临沂的山水资源禀赋不差。

我在临沂爬了趟蒙山，风景确实好。山势险峻、植被茂密，负氧离子含量高，走在山里神清气爽。山脚下的农家乐也很红火，周末过来度假的游客不少。

临沂不是没有好牌，是这些牌还没打好。

差距根源：资源和定位的天壤之别

回到一个根本问题：为什么临沂和徐州的城建差距这么大？

我仔细想了想，觉得有这几个原因。

第一，国家定位不同。

徐州是淮海经济区中心城市，这个定位是国家级的。什么意思？国家层面的政策支持、资源倾斜、重大项目布局，徐州都能优先拿到。比如地铁，徐州的4条线早就批下来了，因为国家需要徐州作为淮海经济区的核心来辐射带动周边。徐州还有中国矿业大学这样的部属高校，有铁路枢纽的优势（京沪线和陇海线在徐州交汇），这些国家级资源是临沂比不了的。

临沂的定位是山东省域副中心，说白了是省级层面的重视。省级资源的量级和国家层面没法比。地铁申报卡在国家发改委，就是因为临沂的人口和经济体量还没达到国家要求的门槛。

第二，整体财力差距。

江苏的整体财力比山东强，这是事实。2025年徐州GDP 9957亿，马上就要迈入万亿城市俱乐部。临沂同年GDP是6862.2亿，差距3000多亿。财政收入差了，城建投入自然就差。徐州2026年安排了61项城建重点工程，总投资536亿；临沂的城建投入虽然也在增长，但量级还是有差距。

第三，发展阶段不同。

徐州作为老工业基地，城市建设起步早、底子厚。改革开放初期，徐州就获得了大量省级和国家级投资，城市框架早就拉开了。临沂真正快速发展是近二十年的事，城市建设欠账多，现在还处于“补课”阶段。

第四，铁路枢纽的虹吸效应。

徐州是铁路枢纽，京沪高铁和陇海铁路在徐州交汇，这让徐州对周边城市的人才和资源有虹吸效应。临沂虽然物流强，但主要是公路物流，在人员流动方面不如铁路枢纽有优势。

说到底，城建差距的背后是资源配置的差距。徐州享受的国家战略红利，是临沂暂时比不了的。

临沂在追赶，而且速度不慢

但是！临沂并没有躺平。

我这次来之前，专门查了临沂近几年的动作，发现这城市在基建上卯足了劲。

高铁方面，潍宿高铁正在建设中，临沂段2026年线下工程要完成90%以上。潍宿高铁通车后，临沂到北京、上海的时间将大大缩短，临沂将真正接入国家高铁网络。还有莱临高铁在推进中，蒙阴县将结束不通高铁的历史。临沂北站现在已经是山东第三大高铁站，以后还会继续扩建。